9月27日上午，鄂州市中级人民法院举行“优化法治化营商环境”系列新闻发布会第二场，介绍全市法院系统优化法治化营商环境工作开展情况，并回答记者提问。

今年以来，全市法院坚持“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”的理念，以审判工作良好成效不断推进我市优化法治化营商环境建设。市中级人民法院牵头负责的保护中小投资者指标得分名列全省第一，出台的《优化法治化营商环境操作指引》入选湖北省2020年度“法治化营商环境创新案例”。

充分发挥审判职能保护企业合法权益

发挥民商事审判职能作用　。上半年，全市法院依法审理各类合同纠纷案件2360件，同比上升６４．２３％。联合市市场监管局、市地方金融局出台《关于建立职业放贷人名录的实施意见》，构建打击非法借贷协同治理机制，降低企业融资风险。审结知识产权案件８１件，同比上升３７６．７１％，惩处侵犯知识产权的行为，切实维护企业合法权益。为涉企案件设定审理期限红黄线，一、二审案件的黄线分别为１２０天、６０天，红线分别为１８０天、９０天。上半年，全市法院共审结一审民商事案件３１４２件，平均审限为５５．１天；审结二审民商事５５４件，平均审限为５９．９天，法定审限内结案率１００％。

发挥破产审判职能作用。在市法院的积极推动下，市政府办公室下发《关于建立鄂州市企业破产处置府院联动机制的通知》，建立起１４家单位组成的联动机制。出台《关于审理企业预重整案件的工作指引（试行）》，并受理我市首例预重整转破产重整案，救治危困企业。今年３月，市法院对无产可破的管理人首次发放破产援助资金５万元。５月，邀请全国知名破产业务专家来鄂州进行业务培训。截至目前，强制清算案件与破产案件办理在全市１２家管理人中实现了“全覆盖”。鄂州破产管理人行业培育迈出坚实步伐。

发挥刑事审判职能作用　。继续巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法从严打击扰乱民营企业经营的刑事犯罪，上半年，全市法院依法审结３起涉黑涉恶、寻衅滋事、职务侵占等侵害企业权益的刑事案件，有力震慑了犯罪。坚决落实宽严相济刑事政策，依法、慎重决定对企业经营人适用强制措施的种类，最大限度减少对涉案企业正常生产经营活动的影响。２０２１年以来，全市法院审结涉企刑事案件１２件，其中被告人为企业家的９件９人，判处非监禁刑７人，非监禁刑适用率达７７．７８％；侵害企业合法权益刑事案件３件４人，充分体现了保障企业生存发展的刑事司法导向。

发挥行政审判职能作用　。行政案件集中管辖制度施行后，案件数增长２８．４％，调解撤诉率增长１倍以上达到２２．８３％，上诉率下降３１．８％。今年上半年，审结涉企行政案件１６件，其中协调解决行政争议９件，占比５６％，实质性化解行政争议效果明显。通过法院开放日、公开庭审等形式普法，结合行政机关败诉案例以案释法，提高行政机关依法行政的水平。推动政府部门规范行政机关负责人出庭应诉工作，今年上半年行政机关负责人出庭应诉率达１００　％。对有关行政机关违反承诺，特别是对“新官不理旧账”等原因导致的违约予以甄别，依法支持民营企业合理诉求。

强化执行力度　依法保障企业胜诉权益。上半年，全市法院执结各类涉企执行案件５６４件，执行到位标的金额２．８亿元。其中，有财产可供执行案件法定审限内执结率９７．４％，无财产案件终结本次执行合格率１００％，结案平均用时同比缩短１６天。开展“党政机关和国有企业拖欠中小企业账款案件”专项执行行动，执行到位标的额２０３７万元，解决中小企业的燃眉之急。对涉企执行案件实行“一案一策”动态式评估，避免因执行不当加重企业经营困难。今年以来，全市两级法院对２５９件“七类”涉企案件开展经济影响评估，调整变更执行措施３５项。营造良好诚信社会环境。上半年，全市法院公开曝光失信被执行人４９７名，限制高消费、出境１３２６人，拘留、罚款５６人次，依法判处拒不执行判决裁定罪７人，倒逼企业诚信经营。

深化涉企案件经济影响评估制度，打造创新案例。

市法院在全省率先出台《优化法治化营商环境操作指引》。打造司法全流程实操标准，凡涉及航空物流、智能制造、冶炼加工等七大产业及重大项目建设的案件，必须进行经济影响评估，使司法措施对企业正常生产经营的负面影响降至最低。今年４月，该项创新成果被评选为湖北省２０２０年度“法治化营商环境创新案例”。

在省高院支持下，市法院协助第三方网络技术公司共同开发涉企案件经济影响评估数据模块，将涉企案件经济影响评估制度嵌入审判管理流程。立案、审判、执行的每一环节必须评估才能进入相应办案程序。上半年，全市法院对所有审理、执行的涉企案件实行了经济影响评估，其中４６件案件经评估调整了司法措施，未出现因司法措施不当严重影响企业正常生产经营的事件。

梁子湖区法院“执行案件繁简分流”，华容区法院涉企经济影响评估被列入全省先行试点改革项目。

推进“一站式”多元解纷机制建设，全面提升服务质效

全面推行网上立案、邮寄立案、跨域立案。对涉企案件开通立案登记“绿色通道”，优先立案、审查、保全；上半年，全市法院受理的一、二审涉企案件均已实现５日内立案，一周内安排送达。一审案件中，非传统方式立案数占比１８％。

为企业解纷提供多元选择。完善诉讼与商事调解、劳动仲裁机构有机衔接，充分发挥人民法院在线调解平台和“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作室的作用。上半年，全市法院入册特邀调解组织４个、特邀调解员７８名，通过诉调对接机制调解案件１０５件。