自贡高新区：新年新气象 擎高质量“火炬”再启航

□ 四川经济日报记者  陈家明  李洋  文/图

昂首阔步迈入2019年，迎接即将到来的自贡市“两会”，自贡高新区在中央、省委经济工作会议精神引领下，把握新一年的发展机遇，拉开了经济全方位高质量发展的新序幕。

把心思集中在谋事上，把本领体现在干事上，把目标锁定在成事上。2019年，自贡高新区将踏石留印抓好工作落实、改革落实、政策落实，进一步专注推动园区内电子产业等产业高质量发展，落实创新驱动战略，以科技创新不断提升经济增长质量，着力提升城市宜居品质，落实深化供给侧结构性改革“八字方针”，打好“三大攻坚战”，奋力开创新时代自贡高新区各项工作的新气象、新局面，创造高新效率和高新模式，实现“突破”发展。

正在生长的南湖新城

抓党建、强作风   凝聚高质量发展新合力

经济发展离不开党风廉政建设。新的一年，自贡高新区将以优良的党风建设领导卓越的经济建设，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和党建述职评议考核、述责述廉等制度，全面落实党建责任。

去年以来，自贡高新区全面从严管党治党，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央大政方针和决策部署，落实省委、市委全会各项安排部署，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

其中，大力开展廉政教育，组织党员干部80余人到廉政文化教育基地参观学习；实施干部作风提升工程，建强基层党组织，不断加强党风廉政建设，凝聚高质量发展新合力。去年，自贡高新区组织领导干部70余人次到井冈山和延安接受红色教育，开展基层支部“全面体检”行动，强力整顿软弱涣散党组织，成功创建5个党建示范点。

今年，自贡高新区将继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。加强对意识形态工作的领导，进一步整合新闻宣传力量，为加快转型发展、构建和谐社会营造良好舆论氛围。实施党建质量提升工程，开展党建规范化标准化建设，常态化整顿软弱涣散党组织。坚持党管干部原则和“好干部”标准，加大干部队伍建设培养力度，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质专业化干部队伍。

抓方向、定战略   确立高质量发展新路径

2018年，自贡高新区紧紧围绕“建幸福宜居新城、造千亿产业园区”目标，以推动经济高质量发展为主题，全力以赴攻坚克难、转型突破，经济实现平稳较快发展，社会保持和谐稳定。

一组数据印证了自贡高新区经济正向着高质量发展全力迈进。

预计，2018年自贡高新区地区生产总值增长10.3%；服务业增加值增长10.7%；规模以上工业增加值增长13.5%；固定资产投资102.5亿元，增长33%；社消零总额增长9.5%；地方公共财政收入10.2亿元，增长15%。

飙升的数据，两位数的增幅，凸显的是高新区经济蓬勃发展的良好势头。

设立26年来，自贡高新区从最初的几平方公里发展到现在的65平方公里，形成“一区三园”发展格局，其综合实力已迈入国家级高新区前列，呈现出创新支撑发展、高质量引领发展的态势。

更高起点、更宽视野、更大格局。新的一年里，高新区将再接再厉，保持专注发展定力，确定高质量发展新路径，继续抓准方向，不断夯实经济基础。

“创”字当头、惟高惟新，以质为“炬”，争先率先。为实现既定目标，高新区将不断优化产业结构，奋力实现科技创新，持续优化公共环境，专注聚焦高端产业。擎起“高质量”的火炬，突出“高”和“新”，全力打造产业和创新“两个高地”，建成超千亿研发智造型高新区，铸就自贡经济增长主引擎，在全省经济发展的版图和全国新一轮产业格局调整中抢占更大主动权。

抓招商、促项目   集聚高质量发展新动能

去年12月7日，自贡高新区与中兴能源有限公司签署招商引资协议，这标志着中兴能源全球总部基地、光储智能微电网研发生产基地正式落户自贡高新区。

与中兴能源合作，是自贡高新区以转型升级为发力点、向高质量发展笃定前行的生动诠释。

去年，自贡高新区对外招商再创佳绩。预计全年引进到位市外项目资金约170亿元。新签约1亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目16个、30亿元以上项目3个，计划总投资超300亿元。

其中，重大项目加快推进。计划实施重大项目109个，年度计划投资124亿元；预计全年完成投资135亿元，新开工重大项目70个以上。自贡综合保税区12万平方米标准厂房投入使用。

过去一年，一批重大招商项目落地自贡高新区，包括总投资80亿元的四川经略长丰集成电路8/12英寸硅片项目和投资30亿元的中建材（自贡）新能源有限公司年产5000万平方米太阳能新材料项目相继在自贡高新区开工，硅片项目填补国内12英寸集成电路级硅片产品空白，太阳能新材料项目将填补中西部地区在超白玻璃生产领域的空白。投资17.5亿元的中兴能源全球总部基地、光储智能微电网研发生产基地项目落户并开工建设。

新的一年，自贡高新区将继续狠抓招商与区域合作，不断集聚高质量发展新动能。重点推进自贡综合保税区以及“五院一所一中心”等一批重大续建项目建设。

大力优化营商环境，围绕重点产业领域，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业进行招商，引进一批具有引领性、关键性、突破性的重大项目。

同时，深化与成都高新区合作，推动重点合作项目清单内容进一步落地落实；进一步深化与东莞松山湖高新区等园区合作，制定合作清单并启动合作；探索与内江市国家级高新区、开发区等园区开展产业合作，推动优势产业互补发展。

此外，加强与清华大学、浙江大学、哈工大等一流高校合作，稳步推进浙大自贡创新中心建设，加强创新成果转化，依托清华启迪科技等载体，开展创业孵化。狠抓企业对外开放，引导鼓励园区企业抢抓国家“一带一路”、长江经济带、西部大开发等发展政策机遇，复制推广华西能源、运机等公司“制造+服务”发展模式，助力国立能源、工业泵等向“一带一路”沿线国家进军。

板仓工业园区一角

高新区与中兴能源签约

金秋梧桐成街景

抓创新、谋改革   激发高质量发展新活力

回顾自贡高新区26年的发展历程，贯穿始终的是“高”与“新”的创新与改革。如今，在新一轮的产业分工和版图重构中，自贡高新区苦练内功，在更大范围、更高层次参与产业分工与竞争。

产业结构逐步优化，战略性新兴产业和高新技术产业占比不断提升。2017年末，自贡高新区战略性新兴产业产值占比达37%，高新技术企业产值占全区工业总产值的比重达34%。现代物流、电子商务等现代服务业保持年均15%增长，占全区服务业的比重接近30%。

2018年，自贡高新区坚持创新开放引领，发展动能持续增强，创新能力不断增强。南岸科技新区建设有序推进，引进清华启迪之星、海尔海创汇两家创新创业平台，全年实施科技计划项目80余项，新增国家高新技术企业8户、省市级技术中心或研发机构5个，预计全年申请专利800余件。

科技创新平台日渐成熟，目前已拥有各级研发机构100家，位列全省国家级高新区第二位，科技研发人员占企业从业人员的比例达12.2%，高于全国国家级高新区平均水平2个百分点。

与清华、浙大等近10所高校院所签订战略合作协议，浙大自贡创新中心建设稳步推进，签约合作项目10余项。目前，共组建研发中心7个、公共服务中心2个，聚集各类高层次人才128人，完成立项43项。

自贡高新区深刻认识到：高新区发展要突出“高”和“新”，大力发展节能环保装备制造、新一代电子信息、新材料等战略性新兴产业和高端成长性产业，培育生物医药和现代服务业，增强发展动能，建设超千亿元研发智造型园区。

新的一年，自贡高新区将加快产业转型升级，做强发展核心支撑，加强企业主体培育，从而激发高质量发展新活力。

首先将节能环保装备产业作为200亿级产业来谋划推进，加快“中建材超白玻璃”等新材料产业项目建设，力促石墨烯一期和新纳橡塑一期竣工投产，加快“经略长丰8/12    硅片产品项目”和粤创微电子产业园等电子信息产业项目建设，力争集聚电子信息企业20家以上。

同时，支持华西能源、川润股份等做大做强，加快运机集团上市进度，引导园区硬质合金企业抱团竞争。

不断繁荣城市经济，发挥绿地集团跨境贸易示范区示范效应，打造产城融合示范区。积极推进与广西北部湾港集团合作，借助开通北部湾专列和深度对接“蓉欧+”物流通道机遇，构建高新区现代物新体系。引导彩灯、恐龙产业融入文化创意元素，提升产品附加值。

做强创新驱动支撑，出台《高新区关于促进科技创新的若干政策措施》等政策，全年力争新增孵化企业超过20户，力争园区企业R&D占比达到2.5%。

抓生态、惠民生   营造高质量发展新环境

经济发展的最终目的是为了百姓过上幸福生活。在经济发展、改革创新的岁月里，自贡高新区从最开始的弹丸之地，发展成为脉动川南的经济腾飞高地。城市建设日新月异，生态环境宜人安居，投资政务环境暖心，抓生态、惠民生，高新区以最大的诚意营造高质量发展新环境。

还百姓青山绿水、万里碧空。2018年，自贡高新区狠抓环保问题整治，28件中央督察交办信访件全部办结，中央督察反馈意见整改任务和省市督察发现问题全部按时限要求完成。去年前9个月，PM10月均浓度同比下降8.8%，PM2.5月均浓度同比下降7.1%，优良天数率为54.8%。

全力推进平安高新建设，三级综治中心建成投入使用，完成天海苑小区、邓家坝小区、和泰家园小区、李家湾安置房等12个平安智慧小区建设，群众安全感、满意度稳步提升。完成“雪亮工程”48个点位85台监控设备安装，实现场镇、农村、重要卡口全覆盖监控。建成高新区社会组织孵化中心（丹桂街桂花社区汇川家园），目前已入驻自贡市社工协会等4家公益和社会服务组织。“平安高新”“和谐高新”建设活动在广大市民群众中深入开展。

此外，“三创”工作持续发力，并落实资金近亿元，开展“五大”攻坚行动，集中治理“六乱”，对三方测评反馈问题，整改率达100%。完成9条道路中央隔离栏安装，城乡容貌明显改观，文明程度显著提升。

去年，自贡高新区先后完成南湖公园西大门道路及立交综合改造工程，卧龙大道、汇园路等道路建成通车，自贡南岸科技新区“一环两横三纵”道路框架体系初步形成，东西顺畅、南北贯通的道路交通网络体系初步构建，新增通车里程50余公里。

生态环境和政务环境持续改善，先后建成南湖公园、釜溪河文化博览园、汇东公园、卧龙湖湿地公园、狮子山公园5个公园，全区绿地率达35.45%，人均公园绿地面积达14.89平方米。“放、管、服”深入推进，清理涉及行政处罚、行政征收、行政强制等2905项行政权力，实行“一站式”“保姆式”服务，提高了行政效率。

新的一年，自贡高新区将聚焦社会民生改善，践行绿色发展理念，大力发展社会事业，抓牢抓实安全稳定，推动“平安”高新建设。

坚持“产城融合发展”理念，优化工业和城市布局，统筹推进产业集群和各功能区互动发展，打造新型产业和现代城市综合体。加快启动G348道路、华商国际城（二、三期）、泰丰国贸中心、卧龙湖国际旅游度假区等一批交通道路设施以及城市功能设施项目建设。持续完善城市功能，提升城市品质，增强城市服务产业发展，改善人居环境。

扎实推进民生实事。今年自贡高新区年度民生支出约6.4亿元，占一般公共预算的66%；9项民生工程和23件民生实事按要求超额完成或达到时限进度；3788套棚改房实现主体完工。全年教育投入达1.7亿元，汇东实验学校    海森林小学投入使用，卫坪中心校迁建工程完工，汇南实验学校主体开工；卧龙湖中医院康养中心一期、南湖社区卫生服务中心等医疗卫生项目主体完工。

同时，健全“党政主抓、企业主体、行业主管、环保监管、全民参与”的环境保护工作格局。认真落实大气污染、土壤污染、水污染防治“十项措施”，力争PM2.5、PM10年均浓度下降、空气质量优良率持续提升，推进污水处理设施及配套管网建设，加快卧龙湖二期污水处理站、板仓污水处理厂提标改造工程建设。

努力提升群众的获得感、幸福感。今年，高新区将抓好民生工程和民生实事工作，加强工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。持续加大民生事业投入，加快天颐苑、汇福苑等安置房项目建设，加快狮子山幼儿园、二十中等教育基础设施建设，确保汇南实验学校建成投用。加快高峰公园建设，力争全年新增绿地面积10万平方米。

持续推进“三创联动”，巩固创建成果。加快魏明伦戏剧博物馆建设，做好玉川公祠的国保申报工作。不断完善城市功能，优化产城空间布局，编制完成《卧龙湖控制性详细规划》，加快东区邻里中心、汇东片区道路改造工程、卧龙大道三期等基础设施建设，提升城市品质。

狠抓食品安全源头治理和监管，确保群众饮食安全。进一步深化“扫黑除恶”专项斗争，保持对各类黑恶势力严打高压态势，全力加强社会治安。进一步完善重点敏感时段维稳工作机制，加强对重点群体的管控，确保社会稳定，为百姓创建“平安”的高新家园。

2019年，新的征程，新的期盼，新的经济高质量发展工作全面搬上日程。向着“超千亿研发智造型园区”和“幸福宜居新城”的宏伟目标，作为自贡经济发展的核心引擎，国家级自贡高新区整装待发，全力以赴，为将自贡建设成为全国老工业城市转型升级示范区而砥砺奋进、戮力前行。