资阳高新区：厚植生态底色 培育绿色动能

□张菁豆（图片由资阳市生态环境局高新区分局提供）
　　秋风渐起，北雁南归。
　　近年来，候鸟曼舞，已成为资阳高新区秋冬季节靓丽的生态景观。从候鸟的视角俯瞰城市，一幅天蓝水清山绿的美景徐徐展开。
　　跨越苍翠山丘，沱江水系碧波流淌，在广袤土地上滋养着城市与良田……蓝天白云、水清岸绿，已成为资阳高新区随处可见、俯拾皆是的自然图景。
　　近年来，资阳高新区全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，厚植生态底色，培育绿色动能，生态环境与经济发展质量不断提升。如今的资阳高新区，天更蓝、山更绿、水更清，绿色成为高质量发展的鲜明底色。

全力护航
牢守生态环境底线，奏响执法“五部曲”
　　生态治理，道阻且长，行则将至。资阳高新区下定决心牢守生态环境底线，积极创新执法方式，奏响生态环境执法“五部曲”，分别是常态夜查“主题曲”、网格监管“联动曲”、专项执法“协奏曲”、差异监管“交响曲”、柔性执法“服务曲”。
　　作为当地高质量发展的排头兵，资阳高新区辖区企业多，部分企业电耗高，为降低成本，多在夜间生产，这给当地环境执法带来了不小的难度。“夜间生产，污染物排放监管难度大，一旦发生突发环境事件，会造成严重后果。”为此，资阳市生态环境局高新区分局奏响常态夜查“主题曲”，全面排查企业夜间排污和治污设施运行情况。今年以来，该局共开展夜查20余次，发现环境问题6起，均已责令企业整改。
　　除了精准执法，还要借势发力，在资阳高新区，一首网格监管“联动曲”正在奏响。当地健全环保专属网格员联席沟通机制，落实专人负责网格化环境监管工作，充分发挥辖区8名环境专属网格员监管优势，每周五定期召开网格员例会，定期收集网格化环境监管问题并建立台账，组织执法人员逐一核实，及时查处违法行为。仅2022年，该局就收到网格员移交环境问题线索100余条，查实环境问题72起，帮扶指导企业整改68起，立案查处4起。
　　打好生态环境攻坚战，奏好专项执法这首“协奏曲”也十分重要。为此，资阳市生态环境局高新区分局成立臭氧污染防治攻坚、秋冬大气污染防治攻坚专项执法工作组，在“双随机、一公开”监管基础上，通过“网格+移动执法+非现场”监管模式，对辖区砖瓦、工业涂装、家具等涉气重点行业、企业进行拉网式执法检查和夜间突击检查，4月以来，检查企业130余户，发现环境问题32起，均已责令企业整改到位，立案查处环境违法行为2起。
　　“执法有力度，也要有温度。”资阳市生态环境局高新区分局相关负责人表示，在执法温度上分寸得当，是生态环境保护工作稳中求进、协同推进经济发展与环境保护的重要着力点。为此，该局积极探索，奏响差异监管“交响曲”和柔性执法“服务曲”。
　　在差异监管上，该局对辖区纳入正面清单的5家企业，推进环境执法非现场监管；对已安装在线监控并与生态环境部门联网、稳定达标、近一年来无环境违法记录的重点监管企业，减少检查频次；对初次违法，违法行为轻微，及时改正，没有造成危害后果的环境违法行为，依法不予处罚，打造有温度的行政执法。
　　在柔性执法上，该局坚持监管与服务并重，推进“服务式、预防式、辅导式”执法，对企业开展“事前指导服务”，督促企业落实好环保主体责任；建立健全事后执法回访制度，做好执法后半篇文章，针对违法行为送政策、送法律、送服务，加强帮扶指导，化解企业心中困惑。

精准治理
创新网格管理模式，提升治理效能
　　摊开资阳高新区生态环境“成绩单”，一个个亮眼的数据，诠释了当地抓好生态环境保护的决心和成效——在蓝天保卫战中，2022年1月—10月，资阳高新区累计抽测618台柴油车尾气，82台非移动道路机械尾气，提前完成年度尾气抽测任务；在绿水保卫战中，当地提前完成长江经济带66个入河排污口排查、溯源、整治、立标工作，开展辖区350公里雨污水管网全覆盖排查整治，新建市政污水管网40余公里，确保污水不下河；在净土保卫战中，当地对天华塑胶、南骏汽车、现代商用车等30余户重点涉废单位，开展危废规范化考核工作，对市一医院、百威啤酒、爱齐医疗设备等10余户辐射利用单位开展年度考核……
　　成绩的背后离不开对善治的探索。近年来，当地在治理“精度”上做文章，着力构建“全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行”的网格化服务管理体系，不断提升基层社会治理现代化水平。
　　环境网格化服务管理工作千头万绪，资阳高新区具体是从哪些方法入手推进的？
　　强引领——网格化服务管理工作开展以来，资阳高新区建立由党（工）委书记、管委会主任任双组长的网格化服务领导小组，以“高新区党工委—镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—小区党支部—楼栋党小组”五级架构为基础，分层构建起各级党（工）委统揽、基治委统筹、部门配合、专责部门督导、各级党组织联动的党建引领基层治理工作体系。
　　强保障——实现环保、安全、综治、消防、护林（森林防灭火）“多网合一”长效管理机制，建立“网格管理员—小区长—楼栋长—联户长”的四级网格工作体系和“5+N”，即为每个治理单元配备1名街道指导员、1名社区包联干部、1名社区网格员、1名居民小组长、1名小区长、N名楼栋长，精准服务包联体系。
　　强队伍——监管要落实，人员能力是关键，为此当地制订了《资阳高新区网格员培训管理办法》。2022年，资阳高新区新录用专职网格员40名，全部完成岗前培训考核；组织开展网格员综合技能专项培训会3次；镇、街道每月常态化开展专职网格员业务技能培训；常态化组织环境网格员学习监管要点和相关法律法规；每周定期召开专职网格员例会。
　　强落实——环境监管专职网格员完成辖区700余户各类企业摸底排查，并完善信息台账；完成企业巡查走访4300余次，报送网格化环境问题线索100余个，并协助相关职能部门开展事件调查处理、现场执法等工作。
　　强执法——打好生态环境攻坚战，执法监管十分重要。为此，当地成立专项执法工作组，在“双随机、一公开”监管基础上，通过“网格+移动执法+非现场”监管模式，对网格员反馈的辖区内砖瓦、工业涂装、家具等涉气重点行业、企业进行拉网式执法检查和夜间突击检查，确保网格线索“事事有回应，件件有着落”。

逐绿而行
打好生态底色，激发发展动能
　　今年7月，资阳市生态环境局高新区分局执法人员收到辖区内一家企业送来的锦旗，锦旗上写着“帮扶企业解难题 贴心服务暖人心”，对其在帮扶企业解决环保问题中给予的大力帮助表示衷心感谢。
　　锦旗的背后，是资阳市生态环境局高新区分局等相关部门以优质高效贴心的服务，打好生态底色，优化营商环境，激发发展动能的一个生动缩影。
　　今年以来，该局以企业需求为出发点，在主动服务企业、柔性监管执法等方面做文章，结合自动监控专项帮扶、大气专项帮扶等行动，建立健全执法人员挂联帮扶企业机制，采取“一对一”“点对点”的帮扶方式，帮助企业解决疑难杂症，全力优化营商环境。
　　如今的资阳高新区，并非只有钢筋水泥，繁花盛开，白鹭翩跹……因生态之美，还成为新晋“网红打卡地”。这一点在中国牙谷科创园尤为明显，漫步在牙谷中，眼前一片绿意，听着耳畔鸟鸣，感觉就像逛公园。“五年前，这里是另一个样子。”作为首批入驻中国牙谷的企业代表，四川鸿政博恩口腔科技有限公司总经理林政纬回忆，当时除了几栋孤零零的房子，周围几乎什么都没有，“营商环境的持续优化，让更多企业愿意到中国牙谷创业。”
　　生态环境的改变，也体现在企业的生产中。“我们用资阳的水，酿造出了世界上极佳的百威啤酒。”百威（四川）啤酒有限公司企业事务经理谢泽薇介绍，2021年5月，资阳工厂生产的百威啤酒在全球生产基地中脱颖而出，获得8.08分的高分，夺得单月冠军。
　　打好生态底色，资阳高新区立足当前，着眼长远，不断提升环境治理水平，着力健全常态长效机制，全面推动绿色发展，努力实现经济社会发展和生态环境保护协调统一，人和自然和谐共生的蓝图正在变为现实。