海珠区琶洲已招商引进腾讯、阿里巴巴、唯品会等27个总部用地企业，落地超200家生态链子项目。 海珠区供图
当下，广州海珠区产业发展的逻辑是什么？7月6日，在广州之窗举行的海珠区“8+1”系列政策宣讲会上有所透露。会上，海珠区接连推出九条产业发展和人才引进激励政策。
在头部企业纷纷入驻海珠琶洲的新形势下，“龙头已来”之后，围绕“稳链、补链、强链”成为接下来海珠产业发展的重要内容。
海珠区围绕都市工业、产业互联网、楼宇园区经济、专精特新、游戏产业、数字经济人才等方面推出九条更具竞争力的政策措施，将全周期、分层次地精准支持企业、人才发展，通过打造稳定、公平、透明、可预期的产业发展环境，构筑起产业与人才的高地。
科技创新领域最高奖励1000万元
透过激励政策名录，足以窥见海珠区接下来重点发展的产业项目。首先是在建设国际消费中心城市方面，海珠区在全市率先出台《培育建设国际消费中心城市扶持办法》，针对商业载体建设改造、首店经济、新型消费、高端餐饮酒店等方面实施扶持培育。
“我们鼓励商业载体通过升级改造与国际消费中心接轨，符合相应要求的企业可拿到最高500万元的一次性奖励。”海珠区科工商信局相关负责人表示。在《广州市服务业发展“十四五”规划》中已明确将广州塔-琶洲商圈打造为世界级地标商圈。
新一代信息技术产业是海珠区六大战略性支柱产业之一，占海珠区GDP份额从2015年的基本为0%到2021的11.9%，行业总盘子跃升至广州全市第二。全市五强中的腾讯、字节跳动均位于海珠，营收超百亿。
为此，海珠区在支持科技创新发展、大力促进产业互联网发展方面，对培育产业互联网平台体系和企业矩阵，最高给予500万元奖励；头部企业导入生态资源，共同打造产业互联网特色产业园区，可获最高1000万元的奖励。
作为海珠区科技创新发展的第二主力，人工智能产业近几年在海珠区得到了迅猛发展。海珠区围绕“算法、算力、算量”三大核心点，重点提出实施“八个一”举措加快推进“琶洲算谷”建设。
海珠区另外一个核心产业布局方向则是发展都市工业。为什么要大力发展都市工业？区科工商信局相关负责人解释：“面临产业载体紧缺、制造业规模偏小、传统产业转型困难等发展痛点，发展轻生产、低能耗、零污染、高附加值、高科技含量的都市工业，既是海珠区在市委市政府提出‘制造业立市’工作要求后的积极探索，更是海珠区聚集高端要素、提升产业能级、增强区域核心竞争力的必经途径。”
海珠区将对都市工业企业经营发展给予大力度的扶持鼓励。例如对经济贡献较大的制造业或供应业企业，每年给予最高500万元奖励；设立发展综合效益奖、“单项冠军”和示范项目奖等奖项，持续吸引都市工业新企业新项目落户，最高每年给予1200万元奖励。因此，通过“稳存量、强增量”，再辅以最高600万元的产业用房补助、1500万元的年度产值奖励等“干货”，将激励都市工业产业在海珠不断“提质量”。
“稳存量、强增量”的做法也同样在楼宇园区经济政策中体现。对于存量商务楼宇、园区，海珠区鼓励其通过调整入驻企业产业结构、做好物业服务推动优质企业续租等方式，实现楼宇园区经济贡献增量提升。对于新增楼宇、园区，鼓励其招大引强，通过将商务楼宇、园区产生的收益以奖励方式反哺园区发展，激励包括园区运营主体在内的社会机构招大商优商好商。
海珠区投资促进局副局长陈文彧在政策宣讲会介绍：“对于区内商务楼宇、园区引进对经济社会发展贡献重大的‘四上’企业，每年最高奖励600万元，这在全市范围内同类奖励扶持金额是最高的！”
资金重点扶持“专精特新”企业
政策制定团队在前期的走访调研中发现，前期出台的产业扶持政策中，关于企业挂牌上市的扶持政策内容单一、扶持力度不足。为此，海珠区重点围绕“入库培育、服务支持、资金扶持、上市发展支持”等四个方面，重点新增提出了20项服务扶持措施对于企业申请挂牌上市给予更大力度的服务保障和扶持奖励。
在扶持对象上，该政策不仅加大对已上市企业的资金扶持，提供包括挂牌上市分阶段奖励、贷款贴息、办公场地补助以及高管人才奖励等最高470万元奖金，还更加侧重企业上市前的服务和扶持，创新提出挂牌上市企业梯度培育库。
同时，对于产业链创新链协同发展起到良好促进作用的“专精特新”企业，也是本次海珠区出台政策的重点扶持对象，海珠区将分别对获得专精特新重点“小巨人”、种子独角兽、高精尖、未来独角兽企业、高新技术等认定的企业进行全方位培育扶持。除此以外，暂未达到标准的企业，也可申请加入海珠区专精特新企业培育库享受相关培育措施。
人才待遇与企业发展“水涨船高”
产业跟着平台走，人才跟着产业走。伴随着新兴产业企业相继落地海珠、大型链主企业“上楼入园”集聚，人才的净流入成为了自然而然的新红利。第七次全国人口普查结果显示，作为人才流入最为集中的海珠琶洲街道、华洲街道总人口分别达7万人、8.9万人，增长分别达136%、78.31%，净流入趋势明显；15—59岁人口比重分别为78.26%、86.12%，均高于全市、全区水平，人口结构年轻化特征明显。
为此，海珠区在关注企业需求的同时，也持续加大对企业核心产业人才需求的注重关心。2021年，海珠区在原有首席服务官队伍基础上，新成立了首席医务服务官、首席教育服务官、首席人才服务官、首席人力资源服务官等产业人才服务官，有效将区内优势服务资源由企业端服务延伸至人才端。
“重视人才服务是我们区一以贯之的工作重点，如何抢抓建设粤港澳高水平人才高地和世界一流数字经济示范区机遇，为我们做好人才服务提出了新命题，这也是我们推出数字人才十条的根本原因。”海珠区委组织部相关负责人介绍。
经历一年多的调研与探索，数字人才十条正式加入海珠政策体系，奉上了一份“支持数字经济人才集聚”的奖励大礼包，打出人才政策“组合拳”。除了“上不封顶”的资金奖励，海珠区在青年人才成长培养方面也不遗余力，不仅“掷金千万”支持人才创业，更推出了连续5年的新锐型数字经济人才定制培养项目，让青年人才成长“享有沃土”。
对人才的重视也同样体现在其他产业政策中，如产业人才所在企业获得的奖励“大蛋糕”，至少有一半都被“切”给人才，实现人才待遇和企业发展“水涨船高”。
采写：南都记者 代国辉 通讯员 关文 庄冰纯
