高邮市行政审批局

　　日前，我市出台《高邮市重大项目建设审批专班服务工作办法》，旨在进一步完善重大项目建设审批服务机制，助推项目早日落地开工、稳步施工建设、快速投产达效、有序生产经营，让企业真切感受到最低成本、最快效率、最优服务的营商环境。

　　重大项目是经济稳增长的压舱石，也是推动地方经济高质量发展的重要抓手。多年来，我市持续深化“放管服”改革，聚焦重大项目审批服务，大力践行和弘扬“店小二”精神，持续打造“好地方、事好办”高邮样板。2003年，在扬州市率先推行乡镇（园区）项目代办员制度；2016年，印发《关于进一步加强和改进项目审批代办帮办工作的实施意见》；2020年，建立《高邮市重大项目审批“一对一”专员服务机制》；2022年，出台《关于进一步完善政务服务代办帮办工作机制的实施方案》。目前，我市已经构建起“横向合作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行”的项目审批服务机制，市、镇、村三级项目审批代办帮办队伍超400人。2022年实施代办服务超2万件次，其中涉企服务超5400件次；在13个乡镇（园区）开展两轮“重大项目服务行”活动，协调解决问题100多条；服务16宗重大项目实现“拿地即开工”，全面唱响了“好地方、事好办”高邮样板。

　　一、全范围覆盖，构造“一体化”服务大网络

　　在13个乡镇（园区）选配基层代办员和项目经办员，在审批职能部门选配部门帮办员，明确专人涉企负责项目审批督办，形成基层代办员、项目经办员、部门帮办员、服务督办员“四员一体”的服务队伍，做到市域范围全覆盖。对年度列省列市重大项目以及高邮市招商管理智慧云平台完成签约评审的项目，按照乡镇（园区）开展分类建档、跟踪优办，做到重大项目服务全覆盖。

　　二、全流程嵌入，组建“一对一”代办大队伍

　　构建一个项目、一名代办专员、一支代办队伍、“一跟到底”的服务模式，各乡镇（园区）高位推动、重点保障，按照项目建设阶段化需求，为重大涉企项目逐一配备“一对一”代办专员，在与各审批职能部门对口的“一办八局”和派驻机构中择优甄选熟悉企业开办、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等审批环节的业务能手，实施项目审批全流程精准高效代办。

　　三、全链条跟进，助推“一站式”审批大提速

　　创新制定《重大项目审批服务效能监察表》，详细整理登记注册、立项用地、工程建设、施工许可、竣工验收等不同阶段各个审批环节的受理时间、办结时间和办理时长。充分发挥政务服务中心集中高效审批和“一站式”办理优势，明确专人每周与各审批窗口的部门帮办员对接，汇总更新项目审批办理情况，并同步对外公示，以实际数据展现服务效能，以信息公开倒逼服务效率。

　　四、全方位协同，形成“一揽子”解决大合力

　　围绕重大项目建设审批服务，建立属地和部门密切配合、高效协同工作机制，由各乡镇（园区）常态化开展属地企业走访，收集上报问题清单，由市行政审批局牵头组织各审批职能部门，有针对性地开展“重大项目服务行”活动，真正做到“情况掌握在一线、服务开展在一线、问题解决在一线”。加大部门统筹联动，形成推进合力，大力推行“拿地即开工”、模拟审批、容缺受理等服务举措，进一步优化审批流程、提升审批效率。

　　五、全生命监督，实现“一条龙”保障大发展

　　推行“乡镇园区代办+部门单位帮办+政务服务督办”工作模式，完善重大项目建设审批全生命周期监督管理。明确服务督办员定期对《重大项目审批服务效能监察表》和《重大项目进展情况月报》进行对比分析和精准研判。根据不同类别的项目建设周期和时间节点要求，点对点提醒项目实施主体和乡镇（园区）及时办理项目审批，促进审批手续办理和项目落地投产同步同效，为企业提前规避因“未批先建”、“边批边建”、“未验先投”等不规范行为带来的风险。