■ 王 佳
2022年注定是艰难的一年，也是不平凡的一年。对于内蒙古自治区而言，经济下行压力叠加疫情因素，发展任务愈加艰巨。然而压力之下，内蒙古作为中国向北开放的重要桥头堡，蓄势发力，一举实现2022年全年外贸进出口同比增长23.2%，全区进出口规模首次突破1500亿元，实现跨越式发展，展现出其强大韧性和旺盛活力。
非凡十年茁壮成长
自2012年以来，内蒙古外贸“稳中求进”“保稳提质”，着力推进贸易高质量发展。从2012年不足800亿元增长到2022年1523.6亿元，内蒙古外贸进出口总量实现翻一番。2018年—2022年连续5年突破千亿大关，不断迈上新台阶；不仅如此，内蒙古对外贸易经营主体不断壮大，全区备案登记企业数由2012年的3539家增长到2021年的15899家，增长4.5倍，全区有进出口业绩的外贸企业数量翻一番，由2012年1269家增长到2471家。
与此同时，内蒙古贸易伙伴也更加多元化，与蒙古国、俄罗斯、澳大利亚等183个国家和地区牵手建立贸易“朋友圈”。同“一带一路”沿线国家贸易额由2012年的441.2亿元增长到2022年的935.5亿元，增速达到112%。进出口商品结构进一步优化，2022年机电、高新技术产品占比较2012年分别提升8.7个和14.7个百分点。
十年的高速发展来自内蒙古的俯首躬行，厚积薄发。自2012年起，内蒙古便加大外贸新业态新模式的培育力度，出台大力发展跨境电商指导意见、制定跨境电商发展三年行动计划、培育外贸综合服务企业实施办法，开展内蒙古公共海外仓培育对象认定工作，积极推进跨境电商、外贸综合服务企业、海外仓建设，对外贸发展给予积极的政策支持与引导。同时，内蒙古积极推动贸易和产业融合发展，大力推进外贸转型升级基地建设，通过基地带动，实现出口向集约化、品牌化、高端化发展。
2022年全年，内蒙古进出口额实现1523.6亿元，同比增长23.2%，其中出口额630.3亿元，增长31.9%；进口额893.3亿元，增长17.8%。全区进出口总额突破1500亿元，实现了历史新突破。在这个不同寻常的年份里，全区外贸彰显出强大韧性和旺盛活力。
谈及内蒙古外贸逆势背景下缘何跑出“上扬线”，内蒙古自治区商务厅党组书记、厅长张鸿福表示：“这与落实稳外贸政策、保口岸通畅、解企业难题、强产业基础、促创新驱动分不开。”
目前，内蒙古已获批呼和浩特、赤峰、满洲里、鄂尔多斯、包头5个国家级跨境电商综试区，共有5家企业被认定为内蒙古外贸综合服务企业，6家企业确定为培育对象，外综服企业服务对象达到1067家，覆盖巴彦淖尔、乌兰察布、乌海、通辽、鄂尔多斯、二连浩特、满洲里等全区外贸重点盟市；全区自建海外仓10个，分布英国、印度尼西亚、土耳其、泰国、蒙古国、俄罗斯等6个国家，主要经营产品涵盖农畜产品、装备制造、建材、化工、纺织服装等行业领域，使内蒙古外贸新业态新模式创新发展成效显著。全区共获批15个国家级外贸转型升级基地、认定12个内蒙古级外贸转型升级基地，获批数量位居中西部地区前列，贸易和产业融合发展更为密切。
过去十年是内蒙古快速发展的十年。内蒙古过境中欧班列实现了从无到有、从少到多的飞跃性发展。2013年的3列增加到2022年的7337列，始发中欧班列由2016年的30多列增加到2022年的247列。一列列翻越千山万水的中欧班列，内蒙古通往亚欧及整个世界的通道，也折射出内蒙古在外贸发展上的阔步雄姿。
内蒙古商务厅副厅长胡英峰介绍说，党的十八大以来，内蒙古累计进出口额占自治区成立以来进出口总额的2/3。2018年以来外贸总额连续5年突破千亿元，今年有望再创历史新高。内蒙古与全球183个国家和地区建立了贸易往来，与“一带一路”沿线国家贸易额占内蒙古对外贸易总额五成以上。
十年非凡历程，十年茁壮成长，“十四五”时期，内蒙古外贸将聚焦提升口岸通关规模、鼓励外贸业绩回流、推进边民互市贸易政策落实生效、开展县域外经贸破零增量、积极培育外贸新业态、新模式发展，让内蒙古外贸进出口再上新台阶。
跨境电商蓄势而发
跨境电商作为外贸新业态、新模式，是中国外贸增长的重要动力，也是内蒙古外贸发展的中坚力量。截至目前，在国务院批准设立的六批跨境电子商务综合试验区中，内蒙古已经有呼和浩特、赤峰、满洲里、鄂尔多斯、包头五地入列，获批数位列西北、华北地区第一位。各地跨境电商零售进出口业务的不断“加速”，是国家对内蒙古跨境电商发展的重视和认可，也是内蒙古跨境电商发展所取得的积极成效。
一直以来，内蒙古跨境电商存在规模小、政策激励作用不明显、基础因素制约多、软硬件建设有待加强、相关企业主体不强、专业人才匮乏多方面的问题和不足，为此，内蒙古积极采取切实可行的措施，力促跨境电商迈上新台阶、取得新突破。2022年全年，全区跨境电商规模实现24.8亿元，较2021年全年增长5.5倍。
内蒙古商务厅外贸处处长丁晓龙表示，自治区商务厅充分发挥跨境电商协调推进机制作用，学习借鉴发达省区经验做法，协调解决综试区建设发展存在的困难和问题，共同发力推动内蒙古推进跨境电商健康发展。为确保跨境电商发展政策落地见效，内蒙古制定印发了加快发展外贸新业态新模式若干措施、加快推进跨境电子商务发展行动计划（2022-2025）和推动外贸保稳提质十条政策措施，为推进内蒙古跨境电商持续健康发展确定了工作目标、明确了工作任务、提供了政策保障。
为了保障跨境电商的更好发展，2022年，内蒙古下达支持跨境电商综试区专项资金2500万元，支持非跨境电商综试区盟市专项资金2400万元，让跨境电商平台载体建设和跨境电商主体不断壮大。同时，为完善跨境贸易服务体系，培育外贸新业态，支持有发展基础和潜力的海外仓转型升级为公共海外仓，内蒙古重点在RCEP成员国和“一带一路”沿线重点国家和地区布局一批公共海外仓，并力争在“十四五”末实现公共海外仓数量达到15个以上。
他山之石可以攻玉，为了更好推动跨境电商发展，内蒙古积极借助外力，通过探索实施“飞地”模式，着力解决了内蒙古跨境电商服务平台缺乏、高水平专业人才短缺、外贸企业主动参与意识不强等短板问题。
与此同时，内蒙古积极培育跨境电商企业主体，使企业会用政策、用好政策、用足政策，鼓励各盟市培育跨境电商特色示范园区、跨境电商示范项目、跨境电商示范企业，通过示范引领、典型带动，推动内蒙古自治区传统外贸企业转型开展跨境电商业务。多措并举之下，内蒙古跨境电商蓄势而发，蓬勃而起。
新业态释放新活力
2022年11月23日，满洲里市商务局会议室里讨论热烈，满洲里市商务局副局长赵丹以及工作人员正在与满洲里市外汇管理局、满购中心以及10余家市场采购贸易企业代表召开市场采购贸易方式工作推进座谈会。赵丹介绍了2022年满洲里市市场采购贸易方式试点的主要工作情况，对2022年满洲里市出台的市场采购贸易支持政策进行了全面解读。满洲里市外汇管理局工作人员介绍了企业比较关注的外汇相关政策；满购中心相关负责人表示将进一步落实市场主体责任，不断强化对市场采购贸易企业的服务工作。
多方探讨之下达成共识，各方将齐心协力，进一步做好市场采购贸易企业的业务指导、协助工作。而满洲里商务局更将积极解决制约市场采购贸易发展的痛点、难点问题，推进满洲里市场采购贸易持续健康稳定发展。
市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区采购商品、由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。满洲里市场采购贸易方式试点自2020年9月15日获批以来，试点建设有序推进，专门运营机构设立、综合管理系统开发、国家部委联合验收、政策业务分级培训、海关监管场地建设等重点工作先后完成，为市场采购贸易运营提供了良好条件，满洲里市也由此成为内蒙古首家获批的市场采购贸易试点城市。2021年，满洲里市场采购贸易方式完成贸易额1.95亿元，结关408单。2022年，受疫情管控和俄乌局势双重影响，完成贸易额2.28亿元，结关377单。
满洲里市商务局局长刘志成表示，市场采购贸易试点获批以来，商务局紧紧围绕市场采购贸易试点建设和商户规范经营两大目标，充分发挥综合管理系统平台优势，不断加强制度建设和业务创新，实施部门联动，发挥政策优势，激发市场活力，推动满洲里市外贸新业态释放新活力。
满洲里俄陆通供应链管理服务有限责任公司是满洲里市一家从事外贸杂品出口重点企业。企业负责人介绍说，2021年，俄陆通公司代理出口贸易额10.4亿元，2022年代理出口贸易额11.7亿元，逐步成长为华东及华南918家优质出口企业的紧密合作伙伴。而这些成绩的取得，既得益于满洲里良好的外贸环境，也得益于满洲里市商务局的支持帮扶。
据悉，为了鼓励外贸企业更好地发展，满洲里市商务局推出“专人服务”——派出专人带领企业商户从工商注册、税务登记、银行开户开始，到联网平台主体备案、商品备案、交易环节、组货报关等业务流程等，事无巨细，以保姆式指导服务，助推企业市场采购贸易业务的顺利开展。与此同时，满洲里市商务局还对有其他业务需求的企业给予悉心指导，讲解业务流程，介绍扶持政策，鼓励商户积极开展业务，破零增量，实现贸易额的新突破。
满洲里市场采购贸易方式试点立足培育边境地区发展新优势、激发边境贸易新活力，正在成长为推动内蒙古外贸新业态建设和稳定满洲里市外贸发展的新亮点。
市场开拓更趋多元
广交会全称为中国进出口商品交易会，外贸发展蓬勃而起的内蒙古自然也成了广交会上的常客。
在2021年的第130届广交会上，内蒙古交易团共组织161家企业参展（其中线下展参展企业43家），147家企业到会采购，申请各类展位272个。本届广交会上，内蒙古交易团参展企业同国内外客商共达成合作订单119笔，总成交额196.71万美元，其中线上成交订单105笔，成交额185.94万美元，线下成交订单14笔，成交额10.77万美元。接受来自美国、英国、法国、阿联酋、韩国、德国、捷克、波兰、日本等17个国家的国外客商询盘1162次。2022年，第131届、132届广交会转战线上，参展企业再次搭乘“云快车”，通过图文、视频、3D、VR等形式多维度立体化展示企业、产品和品牌。内蒙古交易团参展企业再度云端大显身手，738.7万美元的成交金额再创新高。同时，内蒙古交易团通过采取“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式，组织140余家农畜产品特色优势企业分别参加英国伦敦时尚服装及纺织面料展览会、伊斯坦布尔世界食品展、日本大阪建材展会、美国纺织服装采购展览会、印尼雅加达工程机械展览会、法国国际食品饮料展、韩国农产品展等7场境外线上展会，达成意向成交额1829.5万美金，接待专业采购商1668余位。涉外展会的大显身手，不仅进一步增进了内蒙古对外开放的步伐，助力企业更好开拓国际市场，更充分展示了内蒙古十年来外贸的成长与成就。
“基地”推动外贸优化升级
外贸转型升级基地作为产业和贸易有机结合的重要平台，在稳定产业链、供应链，推动我国各地外贸转型升级，推动贸易高质量发展，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等方面发挥了积极作用。
2021年，内蒙古再度获批1个国家级外贸转型升级基地，至此内蒙古共有15个国家级基地，提前完成《内蒙古推进贸易高质量发展行动计划（2020—2022年）》发展目标。2021年，内蒙古国家级外贸转型升级基地特色产业进出口总额37亿美元，占全区进出口总额的23%。吸收就业人数近30万人，创造税收超过百亿元。
如何进一步推动“基地”的高质量创新发展？内蒙古政府坚持问题导向，提高精准服务水平，充分发挥包保服务机制作用，畅通联系沟通渠道，随时了解基地内企业存在的困难和问题；同时全力保障企业融资需求，及时向合作银行和担保机构推荐有融资需求的基地内外贸企业名单；为帮助基地企业排忧解难，会同香港贸发局联合举办“内蒙古特色产品”线上展销活动，利用线上平台争取新订单。全力护航之下，基地取得“量”与“质”的双提升，内蒙古以“基地”推动外贸优化升级。
丁晓龙表示，外贸转型升级基地是国家和地方重点扶持和发展的集生产和出口功能于一体的特色产业聚集群，是培育品牌、质量、技术、标准、服务等外贸核心优势的重要区域载体。目前，内蒙古正在将“基地”作为产业和贸易有机结合的重要平台，作为推进内蒙古贸易高质量发展的重要载体和抓手，逐步形成区域优势特色集约集聚发展。
县域经贸破零增量
外贸是开放体系重要部分，是经济发展重要推力。而充分发挥县域经济活力，让县域经济成为稳外贸、促发展的活力单元，力促县域经贸破零增量，是内蒙古自治区的新举措。
2022年10月31日，内蒙古商务厅下发相关通知，2022年自治区县域外经贸破零增量示范地区正式确定，兴安盟科尔沁右翼前旗、巴彦淖尔市临河区、通辽市开鲁县、赤峰市宁城县、鄂尔多斯市鄂托克旗榜上有名。
这是内蒙古围绕加快构建新发展格局，培育区域经济发展新增长极的创新之举，也将进一步推动自治区外经贸高质量发展。
分别以中草药、树坚果、红辣椒、膨润土、螺旋藻为特色产品的五个县区也将牢牢把握发展契机，在各自的优势领域“闯”出一番新天地，实现县域经贸破零和县域外向型特色产业增量提质。
在内蒙古外贸强劲发展之际，由内蒙古进出口企业协会研发的“蒙贸通”手机APP也正式上线了。作为按照一个平台、两个角色、三大桥梁建设思路构建的外贸综合服务平台，“蒙贸通”实现了外贸服务信息化、标准化和透明化，并通过丰富服务内容、扩大服务范围、集成服务资源，为外贸企业提供便捷高效的贴心暖心服务。“蒙贸通”既是外贸企业的“贴身保姆”，也是内蒙古外贸发展的左膀右臂。
展望未来发展，内蒙古正在结合独特优势，深耕特色产业，持续发挥联通俄蒙的区位优势，着力推动政策沟通、设施互通、贸易畅通、资金融通、民心相通，主动融入“一带一路”，书写了向北开放的精彩篇章，建成我国对外贸易的重要桥头堡。