恩施州优化营商环境举措50条 看看是否与你有关

恩施州优化营商环境“50条”

3月3日

州政府办公室印发

《以控制成本为核心持续建设

一流营商环境工作措施》

通过

更大力度降低制度性交易成本

更大力度降低物流成本

更大力度降低税费成本

更大力度降低融资成本

更大力度降低用能成本

更大力度降低用工成本

更大力度优化法治环境

强化优化营商环境组织保障

8个方面的50条措施

加快打造

市场化法治化国际化的营商环境

1

更大力度 降低

制度性交易成本

推行市场准营承诺即入制

打造无门槛极简创业新模式。

推广“首席服务员”制度

推进商事制度改革

将“一业一证”改革行业拓展至25个。

助力市场主体“歇业再出发”

简化歇业环节涉税事项办理，市场主体因突发事件造成经营困难的，按照相关规定办理歇业，无需另向税务机关报告。

加大“个转企”支持力度

建设全省公共资源交易监管先行区

推进“无证明地区”创建

通过告知承诺、数据共享、部门核验等，最大限度实现市场主体和人民群众“免证办事”。

推动不动产登记改革

推动不动产登记“票税（费）分离”“证缴分离”、 存量房转移登记+金融服务等改革。

持续规范中介服务

大力整治“红顶中介”，进一步落实中介服务“黑名单”制度。

加强知识产权创造、保护和运用

持续开展“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”等公共品牌保护“铁拳”行动。鼓励商业银行设立知识产权质押贷款项目，落实知识产权质押贷款贴息政策。

强化企业信用修复管理

对符合条件的失信企业，实现“能修尽修”“应修必修”。

优化“一企一档”服务

完成10个以上“一企一档”建设主题。

完善惠企政策精准直达机制

升级和应用恩施州“惠民利企政策一点通”平台，推动惠企政策与市场主体智能匹配、精准推送、免申即享、快速兑现。

优化企业变更注销登记

推行简易注销营业执照“免回收”制度，实现简易注销“一次不用跑”。

提升政务服务质效

新增“掌上办”高频事项100个，新增“一件事一次办”高频主题事项10个。

2

更大力度 降低

物流成本

落实物流收费优惠政策

州内高速公路运营单位对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费；对安装使用集装箱运输专用ETC、合法装载的、通行我州高速公路的国际标准集装箱运输车辆，继续实施在5%基本优惠的基础上，再给予通行费9折优惠，执行至2023年底。

加快多式联运项目建设

加快长江巴东港等水运工程建设，推动货物运输“公转水”；推进高速公路建设，拓展对外公路运输主通道，提升多式联运效率。

探索开展科研物资跨境自由流动

探索制定跨境科研物资正面清单。

拓展单一窗口平台“通关+物流”“外贸+金融”功能

探索高新技术产业查验新模式

3

更大力度 降低

税费成本

全面落实税费优惠政策

大力推广“非接触式”办税

提升出口退税办理水平

将全州出口退税平均办理时间缩短至2个工作日。

加强A级纳税人培育

创建无涉企保证金地区

4

更大力度 降低

融资成本

加大小微企业信贷支持力度

推广“三分钟申贷、零人工干预、一秒钟放款”的“301”全线上纯信用快速贷款模式。对2023年新发放的中小微企业（含个体工商户）首次贷款，按照有关规定给予奖励。大力推广“农保贷”（农业保险保单贷款）、农村土地经营权抵押贷款。

推动金融机构减费让利

合理确定小微企业 贷款利率，普惠型小微企业贷款利率不高于各项贷款平均利率。鼓励银行减免账户管理费和年费，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。严格限制向小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用。

发挥融资担保增信作用

引导政府性融资担保机构减费让利，综合担保费率不超过1%。

提升金融综合服务能力

强化“恩融通”平台运用，加强银企对接。

5

更大力度 降低

用能成本

切实降低用水用气成本

在城镇规划区范围内，从市政公用管道至用户建筑区划红线的供水供气外线接入产生的费用由供水供气企业承担，除法律法规和相关政策另有规定外，工商用户不再承担建筑区划红线外发生的任何费用，实现用水用气报装“零收费”。通过企业优惠、协商让利等方式使工业企业平均用水、用气成本降低10%。落实小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”及免收滞纳金政策。

深化电力市场化交易改革

大力推进转供电改革

全面公示非电网直供电价格，持续开展电费违法违规加价行为整治。

实现水电气网视联动报装

通过一个“入口”、一张“表单”，实现水电气网视联动报装“一网通办”。

提升用能可靠性

6

更大力度 降低

用工成本

持续推进稳岗就业

严格执行延续实施1%的失业保险缴费费率政策、阶段性降低工伤保险费率政策。2023年举办线上线下招聘活动300场以上。

加大创业培训力度

落实返乡创业人员、就业困难人员、毕业5年内的高校毕业生一次性创业补贴。

落实创业扶持政策

城镇登记失业人员、就业困难人员等十类城乡劳动者，在州内依法自主创业，符合条件的可申请最高额度不超过20万元的创业担保贷款，10万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求；小微企业当年新招用符合条件人员占现有职工比例达到15%的（职工超过100人的占比达到8%的），可申请最高额度不超过500万元的创业担保贷款，按规定给予贴息。

7

更大力度 优化

法治环境

加强社会信用体系建设

推广“信易贷”业务。推行信用监管，完善信用承诺、分级监管、红黑名单等机制。

推行包容审慎监管和柔性智慧执法

深入推进“说理式”执法，提升行政执法社会满意度。建立包容审慎监管制度，编制执法领域不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和免予行政强制事项清单。

持续开展“三乱”专项整治行动

优化涉市场主体案件办理机制

全流程开展涉企案件经济影响评估

深化涉案企业合规改革

持续开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督。

防范化解拖欠中小企业账款

坚决做到“新官要理旧账”，从源头防范“三角债”。

探索建立企业合法权益补偿救济机制

8

强化 优化 营商环境

组织保障

加强组织领导

贯彻实施《湖北省优化营商环境条例》，落实县市政府、州直部门主要负责人第一责任人的责任。

涵养人文环境

推广政企“早餐会”“午茶会”等沟通交流活动。

鼓励先行先试

加强宣传引导

多形式宣传优化营商环境政策措施，及时总结宣传先进做法、典型经验，举办主题宣传活动，讲好恩施营商故事。加强社会舆论监督，用好12345政务服务便民热线，持续开设营商环境曝光台。

强化督查问效

定期开展优化营商环境专项督查，对在相关督查考核评价中被通报、曝光，影响营商环境的县市和单位，进行工作约谈；对工作推进不力和存在形式主义、官僚主义等问题的，严肃处理。