瓯海以实践之笔勾勒文明建设新画卷

　　浙江在线-瓯海新闻网讯（记者 庄苗苗）近日，瓯海区以十大专项攻坚行动为主抓手，创新“文明格”“三色图”等方式方法，保持最高的标准、最严的要求、最实的措施、最大的力度，有序推进文明城市建设整改提升，一幅以“文明”为底色的城市和谐发展画卷在瓯海大地徐徐展开。

　　以上率下全民共创

　　随着文明城市建设工作的深入推进，不少老旧小区在改造中实现美丽蜕变，瓯海区瞿溪街道幸福社区就是其中典型，从“老、破、差”到“新、绿、美”，居民收获了满满的幸福感。幸福社区从多方面入手加强宣传力度，自编“居民十不行为规范”，深入小区住户开展“家访”活动，提高文明城市建设知晓率，让维护环境卫生成为每一个居民的自觉行动。

　　此外，社区还定期在居民群里发布志愿者召集令，鼓励居民广泛参与到文明城市建设活动中来。截至目前，幸福社区共动员居民230余人次，上至82岁老人，下至7岁小孩，纷纷尽己所能贡献力量，从文明城市建设观望者，一步步成为参与者、传播者。

　　瓯海各地以“创建为民、创建靠民、创建惠民”理念推进文明城市建设工作，激发全民参与热情，撬动社会各方力量构建起“全民参与、全域创建”的工作格局，绘就全民共治共享“同心圆”。数以万计的志愿者、普通群众积极参与文明建设，全区上下以前所未有的激情与干劲，高密度高频次强力推进攻坚。

　　瓯海区委、区政府高位推进文明城市创建工作，区主要领导多次牵头会商研判、带队督查；区四套班子领导下沉一线、每日落实一镇街一区领导专题督导；区人大、区政协分组分片开展专项督导，协调问题解决；部门力量全面下沉、各镇街分片包干开展拉网式排查、整治。

　　统筹谋划系统推进

　　瓯海区构建了自上而下、齐抓共管的工作格局，推动解决重点、难点问题，实现创建重点工作任务全覆盖。起草《瓯海区“1161”文明格建设实施方案（试行）》，按照“全域全覆盖、人人担责任”的原则，以村社为基本划分单元格，目前全区已划定文明格255个，覆盖点位474个。同时构建“区级-镇街-文明格”三级文明格运行体系，统筹协调文明格内6支队伍力量，开展常态化督查，对各类问题整改实行闭环管理。

　　娄桥街道秀屿社区郑老伯是当地拆迁户，因安置房尚未交付，暂时住在周转房中。前不久，他在屋前摆起小摊占道经营，引来“文明格”大数据后台的关注。街道拆迁办、村社工作人员、志愿者、物业等6支队伍充当起不同角色，从文明建设、政府部门工作、邻里街坊角度劝说郑老伯。

　　“你们帮我搬进去吧。”几番工作下，使得老人发生了从不理解到主动配合文明建设的转变。同时，文明建设有堵有疏，针对小区门前、楼道杂物堆放情况，当地通过整合空间，让每一层楼都有一间空房放置杂物，既保证小区环境文明清洁，又让群众感受到文明建设的温度。这是瓯海区全力打造基层“文明格”体系的生动实践。

　　瓯海区还围绕“环境卫生、基础设施、公共秩序、宣传服务、测评整改”五个维度进行可视化展示。区督查组每周对问题点位进行回头看，落实三色图动态赋色、复核、更新。截至目前，共督查问题点位603个，其中红色点位1个、黄色点位8个、绿色点位594个，累计整改问题8900余个。区文明中心每两周组织开展一次实地文明测评，根据实地测评结果对各镇街进行考核排名，测评结果与问题整改成效作为区级“以奖代补”资金发放依据，并通过“美丽瓯海一张图”系统进行问题整改闭环管理。

　　重点重抓合力攻坚

　　多头执法、重复执法问题是文明城市建设过程中的“痛点”。为了推进城中村及城乡接合部乱象整治工作，全面破解基层全国文明城市建设难点，解决基层“十乱”问题，瓯海区成立环境整治联合执法队，执法队由区住建局、区市场监管局、区综合行政执法局、市交管局四大队四个部门组成，划分三个片区，对全区13个镇街开展联合执法，通过动态巡逻发现问题，按照现场处罚、现场整改的要求快速处置。

　　瓯海区全面对标对表全国文明城市建设标准，以“十大行动”为抓手，分批梳理重点整治任务清单，压茬推进重点难点问题。制定《瓯海区“门前三包”责任制管理实施方案》，对未落实“门前三包”责任制的，一次发现警告整改，二次发现挂牌整改，三次发现停业整顿，已签订责任书1.9万余家，停业整顿114家。累计劝离流动摊贩4500起，取缔830处，规范占道经营3400起，市容乱象得到有效遏制。

　　开展乱停乱放集中整治，累计施划停车位近3万个，单车减量4.2万余辆，新增电子围栏4754处，开展非机动车违规停放强制拖移6247辆，清理“僵尸车”1197辆，查处各类交通违法行为10.7万余起。开展乱贴乱画集中整治，将小广告清理纳入环卫保洁体系，针对主次干道、背街小巷、小区等小广告泛滥的重灾区，清理各类乱张贴乱涂写小广告10万余处，恢复原貌涉及面积4.2万平方米。严格执行“四个一律”，打击相关案件66起，采取刑事强制措施3人，行政处罚77人。

　　全区89个无物业小区全部实现党组织、业委会（自管小组）双覆盖，并以此为牵引，发动群众参与小区共治共建，开展每周全面排查行动，连片的存量垃圾基本得到清除，解决了交通微循环、消防设施规范建设等问题1205件。重点对城中村道路、背街小巷开展深入整治，对零散、散乱的空中管线进行全面捆扎，完成550个点位整治，累计68.8万余米。