“30”条政策已出衢州驶进龙游企业_

今天上午，衢州市召开新闻发布会，王良春副市长代表市委市政府，发布了衢州市打造最优营商环境促进民营经济高质量发展30条政策。

接下来，市委市政府及相关部门将开展“十送三心”系列活动，把政策送到企业，落到实处，真正为企业送去发展信心，做到与企业心贴心，让企业感到暖心。

30条政策，满满都是干货！！！

(一)优化民营企业融资环境

1.推进信贷资源向民营企业倾斜。到2019年末，年度公司类贷款余额中，大型银行对民营（小微）企业的贷款不低于40%，中小型银行不低于80%。提高民营企业授信业务的考核权重和制造业贷款占全部贷款比例；对暂时遇到经营困难，但其产品、技术、模式有市场竞争力的民营企业，不盲目抽贷、压贷、断贷。

2.推进金融产品创新。积极推广专利权、著作权、商标权等知识产权和车辆等质押贷款。推广税银合作模式，大力发展价值链融资、供应链融资和物流金融，鼓励银行开展特许经营权、政府采购订单、收费权等新型融资方式。大力发展应收账款质押融资，加快推广银行保函、保险保单及融资担保公司保函的形式缴纳保证金。

3.降低融资成本。实现民营企业贷款利率低于上年同期水平、低于全部贷款平均利率的“两个低于”目标。建立小微企业贷款风险资金池，为全市中小微企业增信，建立完善周转金制度，用于困难企业转贷和上市公司纾困。鼓励银行对符合条件的企业办理转贷时使用“应急转贷”和“无还本续贷”。鼓励和支持银行积极开展提前续贷审批、无还本续贷等还款方式创新，确保开展还款方式创新业务的银行比例高于70%，还款方式创新的户数、累放额高于上年水平。

4.发挥政策性担保体系作用。向市中小企业融资担保有限公司再注资1亿元，将资本金提高到2亿元。各级政策性担保机构每年担保业务月均余额超过注册资本金的3倍以上。由市中小企业融资担保有限公司提供担保的贷款，银行贷款利率上浮不得超过基准利率的30%。降低企业融资担保费用，政策性融资担保机构年综合担保费率由原则上不高于1.5%调整为原则上不高于1%，提高单家融资担保机构年最高补偿补助金额500万元到1000万元。

5.鼓励民营企业直接融资。对成功在国内A股（含主板、科创板、中小板、创业板）上市以及境外上市的企业给予300万元的奖励。上市公司首次募集资金70%以上投资（含补充流动资金）在衢州辖区内的，按募集资金在10 亿元（含）以上、5-10 亿元和5 亿元（含）以下三档分别给予300 万元、200 万元、100 万元补助。上市公司在资本市场再融资（包括但不限于配股、增发、发行股份购买资产、公司债、可转债和可分离债）并投资在衢州辖区内（含补充流动资金）的，按实际投资额给予3‰的补助，每单最高不超过500万元。

(二)优化民营企业引才招工政策

6.加大民营企业实用人才培育力度。鼓励民营企业自主或联合中高职院校开展职业技能培训。取得高级技师、技师，符合条件的当地财政分别给予每人每年6000元、4000元的人才津贴。对中高职学校应届毕业生留衢工作满1年以上的，按普通毕业生每人1200元，取得中级以上技能证书的每人2000元的标准对学校给予奖励。

7.降低民营企业招工成本。民营企业自主招聘或人力资源机构帮助企业引进新员工的，按缴纳社保费满一个月的300元/人、满六个月的600元/人、满一年的1200元/人的标准给予企业或人力资源机构补助。

8.引导高校毕业生到民营企业就业。毕业2年以内的高校毕业生到民营（中小微）企业就业的，签订1年及以上劳动合同、依法缴纳社会保险费的，在劳动合同期限内按专科本科、硕士研究生、博士研究生学历分别给予个人每年3000元、5000元、1万元的就业补助，补助期限不超过3年。民营（小微）企业新招用毕业2年以内的高校毕业生，签订1年及以上劳动合同、依法缴纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳的社会保险部分（包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险）给予社保补助，补助期限1年。

(三)强化民营企业用地保障

9.加强民营企业配套保障。加快推进工业园区内超市、食堂、职工宿舍、休闲娱乐、学校、医院、公共交通等生活性配套和标准厂房、检测中心、研发机构、固废和污水处理设施等生产性公共服务配套设施建设。各县（市、区）每个主导产业原则上滚动保持2万平方米以上标准厂房用于招商及创业创新企业、小微企业发展，加速产业集群发展。2020年底前，市绿色产业集聚区建成不少于600套“蓝领公寓”，开工建设200套人才专项租赁住房。

10.推动民营企业入园发展。对入驻经认定的小微企业园内标准厂房的制造业中小微企业，当地政府可给予入驻企业租费“三免两减半”的补助。

11.鼓励民营企业参与工业地产开发。鼓励民营企业建设标准厂房，土地出让合同约定的标准厂房项目，可以分幢、分层转让。对“亩均论英雄”评价A类、B类企业租用标准厂房的，给予租用企业租费“三免两减半”的补助。

(四)优化民营企业市场退出机制

12.提高依法破产效率。设立“僵尸企业”破产处置绿色通道，简化破产案件审理模式，缩短破产处置时间。设立破产管理人专项资金，用于“无产可破”企业破产费用的支付。加快成立破产管理人协会，增强破产管理人业务能力。

13.实施重整税费特殊征管措施。严格落实国家、省对企业破产重整期间的税费减免政策，在符合税法规定的条件下,允许破产清算程序中实施税费优惠和破产重组中债务豁免部分所得税特殊性处理。

14.完善重整信用修复机制。银行金融机构及税务、法院、环保、市场监管等公共信用信息提供单位要严格按照省政策对重整企业及时开展信用修复，保障重整企业正常经营和后续健康发展。

(五)推进民营企业降本减负

15.全面落实各级减负政策。依法依规对符合延期缴纳条件的企业实行税费缓缴政策。执行好省规定的阶段性降低相关社会保险费率政策。全面清理规范涉企中介收费，确保清单之外无收费。“亩均论英雄”评价除末档外的企业可以享受城镇土地使用税分类分档减免政策。2018年至2020年，全市为企业减负150亿元以上。

16.降低要素成本。从2019年1月1日起，逐步降低工商业企业参与电力直接交易的限制性要求，到2020年，力争全市参与电力市场化交易电量占所有工商业企业用电量比例超过60%。进一步规范和降低电网环节收费，全面清退临时接电费用，清理规范转供电环节不合理加价行为，落实一般工商业电价降低10%。取消除欠费失信企业外的工业企业电费质押金。2019年8月1日起，全市高速出口全面停止代征地方道路通行费。适当下调土地出让竞买保证金比例与履约保证金比例。在保持工业用地性质不变的前提下，提高容积率，增加的建筑面积不再增收土地价款和市政基础设施配套费。

17.提升环保处置能力。规范危废处置收费标准，鼓励危险废物产生量大的企业自建危废处置设施。进一步理顺危废产生单位与集中处置单位的沟通机制，督促危废处置单位提高服务水平，形成市域内危废“动态清零”机制。

(六)优化民营企业创业创新环境

18.完善科创大专项政策体系。支持企业数字化改造，政府每年从专项资金中安排1亿元，撬动社会资本5亿元以上，争取三年内基本完成主导产业的数字化改造。

19.支持技术创新和应用。在科创专项资金中，每年安排不少于1000万元用于支持民营企业对关键核心技术的攻关、不少于300万元用于支持民营企业实施发明专利转化应用。

20.完善产业基金体系。用好10亿元绿色产业引导基金、2000万元创新引导基金，设立幸福产业发展基金、农业发展基金和种子基金。

21.帮助企业推广新产品新技术。建立衢州市工业新产品新技术展示发布中心，帮助企业加强新产品新技术的宣传推广应用。建立以促进民营企业创新为取向的政府采购制度，对首台（套）、军民融合等创新产品优先采购。

(七)着力优化营商环境

22.减少民间资本市场准入限制。鼓励引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域，不得对民间投资设置附加条件。鼓励国有资本与民间资本在人才、管理、服务、技术、品牌等方面依法依规开展合作。

23.加强政务诚信建设。认真履行与民营企业签订的协议或合同，不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行，不得随意改变约定。对拒不履行政府所作的合法合规承诺，特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为，加大查处问责力度。

24.创新事中事后审慎监管机制。创新包容审慎的事中事后监管模式，推行以“双随机、一公开”为主导的事中事后监管机制，不断提高监管效能，使市场活而不乱，切实减轻民营企业负担。

25.依法保护民营企业和企业家权益。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，加大对民营企业家人身权和财产权的保护力度。

26.提升企业投资项目审批效率。2018年底前实现一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多100天”；2020年底前一般企业投资项目从赋码到竣工验收的审批时间压减至80个工作日以内，小型项目压缩至45个工作日以内，实现项目竣工验收前“最多跑一次”。

27. 推进企业开办再提速、零成本。全面推进企业住所（经营场所）登记申报承诺制，加快推进取消新设企业银行账户开户许可证核发。推进将常态化企业开办时间压缩到2个工作日内，其中企业设立登记、刻制公章、发票申领实施“当场即办”。推行企业开办“零成本”，新办企业刻制第一套印章费用由当地政府买单，实现企业开办全免费。

28.完善民营企业服务平台。健全“专线+专网+专班+专门平台+专门机制”服务体系，为企业咨询、求助、投诉提供“零距离、一站式、全流程”服务。搭建一站式政策宣传服务平台，着力解决政策信息不对称问题。建立市领导联系和部门服务机制，按照“不叫不到、随叫随到、服务周到”的原则，构建“点线面”相统一的企业精准服务体系。

29.大力弘扬优秀企业家精神。开展企业家素质培育提升工程，及时表彰对衢州经济发展贡献突出的企业（个人）。

30.建立健全民营企业决策参与机制。邀请民营企业家列席（参加）党委政府有关重要会议。制定涉及民营经济发展的产业政策和产业规划等，应当事先听取民营企业的意见。

来源：衢州经信