事关就业！日照最新发布！

11月3日上午，日照市政府新闻办召开新闻发布会，通报全市各级坚持就业优先战略，全力稳就业保就业的有关情况。

一、坚持就业优先战略基本情况

党的十八大以来，全市就业规模持续扩大，累计实现城镇新增就业44.6万人。

就业结构更加优化，第三产业成为就业最大“容纳器”。失业率保持较低水平，城镇年末登记失业人数保持在1.6万以内，城镇登记失业率维持在2.5%以下，远低于3.5%的控制目标。

就业质量稳步提升。最低工资标准由每人每月1100元调整至每人每月1900元。劳动者素质不断提升，2021年底全市专业技术人才和技能人才分别达23.09万人、26.4万人。

重点群体就业平稳。高校毕业生总体毕业去向落实率多年保持在90%以上。困难群体就业援助体系逐步健全，累计促进失业人员实现就业9.77万人，帮扶困难人员再就业1.87万人，扎实推进城乡公益性岗位扩容提质行动，已创设城乡公益性岗位11756个，安置11940人。既服务保障了改革发展大局，也兜住兜牢了基本民生底线。

二、主要做法及成效

（一）就业政策效能充分释放。全市各级建立就业和农民工工作领导小组机制，将促进就业情况纳入经济社会发展综合考核，压紧压实就业主体责任。根据国家、省就业创业相关文件精神及部署要求，出台稳就业、保居民就业、灵活就业等30余个政策文件，凡属省规定有条件执行的政策我市全部细化执行，各项就业创业扶持政策做到了无缝衔接，构建起普惠共享的就业政策支持体系。

各级各有关部门多形式、多渠道开展“就业政策云宣讲”“就业政策进夜市”“就业政策进社区”等宣传活动，依托信息系统向政策潜在享受对象“点对点”推送政策信息超过20万条，有效提升了政策群众满意度和知晓率。

为有效推进政策落实，确保资金使用绩效，各级不断加大就业资金投入，扩大政策受惠群体，理顺受理流程，全面应用就业政策和就业资金信息管理系统，按照业务、财务两条主线，理顺资金审核拨付流程，各项就业创业补贴实现了从申请、审核到拨付的全程信息化管理和有效内控。累计支出就业创业资金17.28亿元，实现政策受惠群体广覆盖。

（二）助企稳岗扩岗成效明显。积极应对当前受疫情影响企业经营困难的现实情况，推出我市援企稳岗十条落实措施，加大社保惠企支持力度，通过社保费缓缴、减收，帮助企业卸担子、喘口气。

落实阶段性减免社会保险费、延续实施降低社会保险费率政策，累计减轻企业负担20.96亿元。对特困行业实施阶段性缓缴社会保险费政策，将疫情影响严重地区的中小微企业纳入缓缴范围。已为747户企业缓缴社保费5900万元。

拓宽技能提升补贴受益范围，在放宽企业在职职工参保缴费时间的基础上（由参保缴费满36个月放宽至满12个月），将领取失业保险金期间的失业人员纳入补贴范围，累计为全市17025名企业职工发放技能提升补贴2657万元。

常态化开展服务保障企业用工专项行动，及时解决企业用工难题，帮助企业复工复产。先后组织123家企业参加“直播带岗”22场，提供就业岗位4312个，直播参与人数达到10.8万人。

举办周六人才市场、“百企访名校”“山东—名校人才直通车”等系列活动542场，收取简历28.5万份，达成意向12.5万人。

积极推进企业全生命周期服务集成改革试点工作，在全省率先推出“扶持补贴全照办”双全双百企业全生命周期特色场景集成式链条式服务，实现便民利企服务24小时“不打烊”，日照经验在全省推广。

（三）创业带动就业倍增活力。2015年以来，市委、市政府将“抓创业”作为“五抓”之一推进落实“突破园区、聚力招引”的重大战略部署，推动建立起信息互联、资源共享、政策协同、服务协办的长效工作机制。

各级各有关部门积极采取措施，着力抓好创业能力提升、创业平台搭建、创业示范引领、创业服务助推、创业文化建设等工作。

开展创业型城市、创业型街道（乡镇）、创业型社区创建活动。建成省级创业示范平台4家；获评1个创业型城市（县区）、7个创业型街道（乡镇）。

各级创业平台充分发挥各自优势，积极为创业者提供从创业培训、创业咨询、创业场地以及政策扶持等。编制发布城市创业“机会清单”，把创业政策、创业场所和合作机会一体化发布，以清单方式为创业者提供一站式服务，体现了从“给政策”到“给机会”的转变和创新。

推进“三主动、一站式”工作法，实现创业担保贷款一站式申请办理。累计发放创业担保贷款77.03亿元，扶持5.23万人自主创业；发放创业补贴1.16亿元，补贴惠及1.05万人；连续举办六届日照市创业大赛，两届“日照市大学生创业大赛”，开展“日照市大学生十大创业之星”“日照市十大返乡创业农民工”评选活动，提升全社会创新创业意识，发挥创业典型示范引领作用。

（四）重点群体就业保持稳定。始终将高校毕业生就业摆在就业工作的首要位置，不断完善高校毕业生就业创业指导服务和就业政策体系。

实施高校毕业生就业创业促进计划、“三支一扶”计划、青年见习计划，深化校企、校地对接，拓宽青年就业渠道，高校毕业生去向落实率多年保持在90%以上。

建立起基本就业服务援助+专项就业政策援助+特定群体就业援助+急难就业援助的“四位一体”就业援助制度体系，创新推出“无证明办理就业困难人员认定”，发放社保补贴和岗位补贴5.9亿元，惠及就业困难群体14.53万人次。

推动就业服务全面向基层平台下沉，农民工可在户籍地、求职地、就业地、参保地接受公共就业创业服务。

落实扶持政策支持返乡入乡创业，将个人创业担保贷款额度提高到最高20万元，全市为返乡创业农民工和农村自主创业农民发放创业担保贷款 34.3 亿元，支持返乡创业农民工和农村自主创业农民23742人。

会同有关部门针对贫困人口制定6项专门扶持政策，推进就业精准扶贫。9家企业被人社部、国务院扶贫办批准成为“全国就业扶贫基地”；11家单位被认定为“省级示范就业扶贫车间”。

创新建立“互助养老扶贫”模式，全市建档立卡农村贫困人口实现转移就业1.08万人。

（五）职业技能培训提质增效。围绕产业结构调整、升级改造和特色产业发展，各级以推动实现更高质量就业，构建劳动者终身职业培训体系为统领，聚焦城镇登记失业人员，农村转移就业劳动力，符合条件企业在岗职工，高等院校、高职院校学生等群体需求，先后实施两轮加强就业培训提高就业创业能力五年规划，一轮职业技能提升三年行动，全面开展以工代训、岗前培训、岗位技能培训、项目制培训，加快提升劳动者职业技能。

特别是疫情以来，根据实际需求，推进培训方式实现由传统线下培训到“线上+线下”灵活培训的转变；依托就业培训实时监管系统，推广应用“远程视频+现场检查”的常规监管模式，对培训全过程实现实时监控、智能考勤、随机抽查；摆脱培训机构代领固化模式，采取个人申领职业培训补贴和职业培训券等方式，增强培训的灵活性和真实性。累计开展各类补贴性培训33.37万人次，拨付职业培训补贴2.81亿元，劳动者的职业技能、职业素质和就业创业能力显著提升。

（六）公共就业服务体系更趋完善。深入落实城乡统一的就业失业登记制度和就业创业扶持政策，各项就业创业扶持政策对各类城乡劳动者普惠共享。

突出抓好基层平台建设、数据质量提升、专项活动开展“三个重点领域”提升公共就业服务能力。推动就业失业登记、困难人员认定、求职登记、培训报名、劳动力资源管理、创业担保贷款审核推荐等业务全面向基层平台下沉，逐步实现群众就地就近享受公共就业创业服务。

各级公共就业服务机构进一步梳理完善公共就业服务范围、服务内容、服务流程，规范管理就业服务信息系统数据，从制度上规范信息数据录入和系统应用，从源头上确保数据质量。

扎实开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“农民工恳谈日”等就业专项服务活动，提高对接效率。建成3个国家级“充分就业社区”，88个省级“充分就业社区”，上线64家公共就业服务机构E地图。

全力打造“就好办”公共就业服务品牌，践行线上“一网通办”，线下“一窗通办”，线上打造网上办事大厅、自助服务一体机、手机APP、微信公众号“四位一体、功能互补”的网上服务体系，线下帮办、代办、延时办、现场办、主动办服务理念，实现公共就业服务高效化、智能化、精准化。

三、推动落实就业优先战略，千方百计稳就业保就业

党的二十大报告提出，江山就是人民，人民就是江山。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。贯彻落实好报告精神，结合就业工作实际，下步工作中，我们将坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面落实市委、市政府工作要求，践行以人民为中心的发展思想，持续强化就业优先政策，努力推动实现更高质量就业。突出抓好“五个聚力”：

一是聚力稳岗位。推进实施好政策落实快办行动，加强营商环境创新，立足部门职能，抓好国家、省惠企政策和市“稳中求进”高质量发展、稳增长等政策的落实，全面释放减负稳岗政策红利，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。

二是聚力保重点。充分估计和预判经济形势等因素对重点群体就业的不利影响，持续加强重点群体的就业服务，实施好离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，确保未就业毕业生联系服务率保持在95%以上，力争到年底就业率达到90%以上。开展好就业援助“暖心活动”，千方百计拓展高校毕业生、困难群体等就业空间，稳住全市就业基本盘。

三是聚力促创业。持续抓好环境优化、政策落地和平台建设，打造富有活力的创新创业生态。健全差异化创业扶持政策，大力支持高校毕业生、返乡农民工等各类群体创新创业，让“双创”人员不仅有激情、有创意，还要有资金、有场地，引领带动更多劳动者投身创业创新实践。

四是聚力提技能。统筹推进疫情防控和职业技能培训工作，密切对接企业和定点培训机构，瞄准就业创业需求，适应不同领域、不同层次培训需求，创新培训内容，开展特色培训；推广“互联网+职业培训”新模式，进一步提高培训针对性和实效性，全力以赴推进完成全年职业培训目标任务。

五是聚力防失业。进一步健全完善就业失业服务管理制度，加强城乡公益性岗位开发管理，持续开展好针对登记失业人员的12333式管理服务；加强失业监测和形势研判，完善落实应对预案和应急响应机制，及时发现苗头性、倾向性问题；同时，确保全市就业大局稳定。

问：高校毕业生是就业重点群体，受到社会广泛关注。请问我市在促进高校毕业生就业方面做了哪些工作?下一步还有哪些安排和部署?

答：高校毕业生是新增就业的主要群体，是宝贵的人才资源，也是一个城市发展的动力和活力所在。市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作，通过持续完善就业创业政策、提升就业创业服务水平、优化就业创业环境，全力促进高校毕业生实现高质量充分就业。高校毕业生综合就业率常年保持在90%以上，高校毕业生就业局势基本稳定。

主要采取以下措施：

一是完善高校毕业生就业政策。先后研究出台《日照市人民政府办公室关于全力做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》、《关于支持青年人才集聚发展的九条措施》等多项促进高校毕业生在我市就业创业的政策文件，同时强化政策宣传解读，确保政策落地见效，充分发挥政策效应。

二是拓宽高校毕业生就业渠道。落实企业稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等政策，引导企业吸纳更多高校毕业生，发挥企业就业主渠道作用。实施日照市青年人才优选计划，稳定事业单位和国有企业招聘高校毕业生岗位数量。大力实施高校毕业生“三支一扶”基层服务项目，高校毕业生“筑基行动”计划，引导高校毕业生到基层就业，服务乡村振兴战略。

三是优化高校毕业生就业服务。不间断开展线上线下招聘活动，及时发布岗位需求信息，畅通用人单位和高校毕业生对接渠道。持续简化高校毕业生就业手续，毕业生报到、调整、改派等业务全部实现网上办理。

四是强化高校毕业生就业帮扶。建立离校未就业高校毕业生实名登记制度，对未就业高校毕业生进行实名登记和跟踪帮扶。对有就业意愿的离校未就业高校毕业生，至少提供3次岗位推介、1次就业指导、和1次技能培训。大力开展就业见习业务，增强困难高校毕业生求职就业能力。

五是引导高校毕业生自主创业。加强创业孵化基地建设，为大学生创业提供低成本创业场所；成功举办两届大学生创业大赛，树立“创业绽放人生 奋斗成就梦想”的大赛品牌，40余名大学生创业典型脱颖而出，推荐选手连续三届荣获“山东省大学生十大创业之星”；组织创业训练营活动，帮助大学生创业者开阔思路，提升管理水平。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于高校毕业生就业的决策部署，按照市委、市政府工作要求，聚焦就业岗位拓展，聚焦服务水平提升，聚焦就业环境优化，推动人才聚集和就业良性循环，全力做好高校毕业生就业工作。

问：就业是民生之本，困难群体就业是稳就业的重点、难点。请问我市在帮扶困难群众就业方面有哪些具体举措?

答：帮扶困难人员就业，关系群众冷暖，关系民生底线，是各级政府的基本职责。市委、市政府对此高度重视。人力资源社会保障部门将帮扶困难群众就业作为重中之重，持续加大就业援助力度，主要做到“四个强化”：

一是强化台账管理。失业人员可在户籍地、常住地、就业地或参保地办理就业失业登记，符合条件的认定为就业困难人员，纳入就业援助范围，建立台账清单,实行销号管理。

二是强化政策支持。先后出台困难人员系列就业帮扶政策，综合运用税费减免、社保补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴和生活费补贴等政策，帮扶就业困难人员企业就业、自主创业或灵活就业。

三是强化服务保障。坚持日常援助与集中援助相结合，为困难人员制定“一对一”的帮扶方案。今年8月初，我们会同民政、残联等部门启动就业援助“暖心活动”，为长期失业人员、家庭困难毕业生、残疾人等急需就业的人员，集中送岗位、送服务、送政策、送温暖。活动开展以来，全市共向就业援助对象提供就业岗位7439个，帮扶1135名援助对象实现就业。

四是强化兜底安置。创新实施城乡公益性岗位扩容提质行动，对于通过市场渠道确实难以实现就业的城乡困难人员，开发公益性岗位予以兜底安置，截止目前已开发岗位11756个，安置上岗11940人。

下步，我们将进一步健全困难人员就业援助制，深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动，强化政策扶持、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动，鼓励企业吸纳困难人员就业，支持就业困难人员灵活就业和自主创业，帮助更多困难人员实现就业增收、共享发展红利。

问：年初，城乡公益性岗位扩容提质被列为“一把手”工程，市委市政府为民办实事重点项目，请介绍下该项目目前进展情况怎样？近期还有开发计划吗？

答：实施城乡公益性岗位扩容提质行动以来，日照市委市政府将城乡公益性岗位扩容提质工作作为“一把手”工程，列为市委市政府为民办实事重点项目，成立工作专班，顶格推进，切实为群众解决“急难愁盼”。

全市各级人社部门创新思路、健全机制，坚持试点先行，规范公平操作，因地制宜开发，高位创新落实，积极构建“点上聚力、线上贯通、面上拓展、一体推进”的工作格局，引领专项行动提质增效，促进城乡困难群体就业增收，在保障和改善民生中推动共同富裕。

近期通过现场查看、电话回访、问卷调查等方式，对全市15件为民办实事项目推进情况进行综合评估，城乡公益性岗位扩容提质项目群众满意率达99.2%，超出项目平均满意率5个百分点，是全市唯一一个提前超额完成的项目。

截至9月底，全市共创设城乡公益性岗位11756个（其中乡村公益性岗位10256个，城镇公益性岗位1500个），完成一期任务目标的107.27%；共安置11940人（其中乡村公益性岗位10394人，城镇公益性岗位1546人），拨付补贴4627万元。

目前，根据《山东省人力资源和社会保障厅 山东省民政厅 山东省财政厅 山东省农业农村厅关于进一步规范加强城乡公益性岗位开发管理工作的通知》（鲁人社字〔2022〕108号）要求，为应对就业形势变化，根据基层需求和群众期盼，根据省计划安排，在年度开发计划基础上，我市新增乡村公益性岗位数为5935个。

来源：直播日照

记者：卢溪悦编辑：于丽丽

校对：武雪杉

责编：于坤帅