从十四五规划看徐汇滨江文化产业发展

一

浦江沿岸地区产业功能定位

《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》将黄浦江沿岸划分为结合城市核心功能发展需求以及沿江各段资源与发展态势，形成“三段两个中心“的总体结构。三段包括：杨浦大桥至徐浦大桥为核心段，徐浦大桥至闵浦二桥为南段，吴淞口至杨浦大桥为北段。两大功能中心：以外滩—陆家嘴—北外滩地区为核心，进一步集聚国际金融、贸易、航运口总部商务等国际大都市功能。重点打造世博—前滩—徐汇滨江地区的文化功能核心区，引领创开、创意、文化等国际大都市功能集聚。依据总体功能结构细分，以五大功能奠定各地区发展基调：

其中文世博—前滩—徐汇滨江地区作为文化功能的重要载体，其产业定位及空间布局有所不同，文化集聚区内强调文化设施的多层级、集群化和产业化发展，徐汇滨江依托传媒港重点布局文化传媒，世博地区依托世博建筑群以文化博览为主、前滩地区依托商务中心以文化创意为主，体现了产业及空间差异化发展的思路。

图1 黄浦江沿岸主要产业功能节点

⻩徐汇区沿岸地区产业功能定位

《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》中提出，徐汇滨江以打造更具国际影响力和辐射引领力的文化、科创水岸为目标，加快传媒港、智慧谷、金融城、创艺仓、枫林湾等项目建设，打造创新创意产业集群。完成沿江剧场群落、星美术馆等建设，扩大西岸艺术与设计博览会规模，做实上海国际艺术品交易中心，持续发挥文化艺术辐射效应。推进南部延伸段滨江岸线贯通及西岸“梦中心”岸线改造提升，增设商业及公共服务配套设施，加快研究并适时启动龙腾大道南延伸、龙吴路快速化改造、沿江中运量交通等建设，为提升区域发展能级提供保障。

徐汇区滨江作为“工业锈带”向“生活秀带”、“科创绣带”转型发展的卓越水岸典范，构建人工智能、艺术传媒、科技金融、生命健康四位一体产业集聚新高地，着力构建“一极崛起，四核驱动，三区示范”的空间发展布局。西岸传媒港作为徐汇滨江文化传媒产业的重要载体，以中央广播电视总台长三角总部、上海总站为旗舰，以文化传媒为核心产业，汇聚全球影视、信息技术及时尚文化休闲的国际级文化传媒重镇。

图2 徐汇滨江地区“十四五”空间布局

《徐汇滨江地区发展“十四五”规划》提出：做强品牌，艺术传媒产业集群彰显国际大都市魅力。继中央广播电视总台长三角总部、上海总站入驻，西岸传媒港完成约110 万平方米载体建设（其中：“十四五”新增约70 万平方米）。建成西岸梦中心、星美术馆等文化场馆，基本完成美术馆系统性布局、多元化发展；建设西岸国际会展中心，与西岸艺术中心、西岸艺术中心南馆联合构建国际会展体系；发挥西岸梦中心、央视总台长三角总部集聚带动作用，整合上海大剧院、上海大歌剧院市级高水平资源，引进国际高水平演出团队，建设高水平剧场演艺群落，深化实施“首展首秀首演”计划，助力上海亚洲演艺之都建设。平台优化升级，依托上海艺术品交易月，继续做大西岸艺术与设计博览会，做实上海国际艺术品交易中心，做强国际艺术品产业地标，发布行业数据、行业标准等行业信息，打造艺术品交易的全球艺场，助力上海建成千亿级规模艺术品交易市场，持续向全球产业领域发声。活动持续引爆，依托艺术季做强城区营销，引领区域文商旅体融合发展。深度串联美术馆大道及未来剧场群落，构筑“全球首展首秀首发新平台“，促进文商旅深度融合。

伦敦南岸文化创意产业集聚区

对徐汇滨江文化产业发展的启示及借鉴

伦敦南岸和徐汇滨江有很多相似之处。伦敦南岸从以发电厂为主的旧工业区到当今全球文旅产业的典范，大约经历了一个多世纪的演变与发展。英国伦敦南岸可谓是历史悠久，而西区更是汇聚英国戏剧业的精粹，是英国著名的戏剧产业集聚区。据统计，在伦敦西区不足1平方英里聚集了大约40 多家著名剧院以及大量的画廊与博物馆，艺术产业链延伸，由此衍生出的各种与戏剧相关的企业更是数不胜数，据伦敦旅游局的统计，大约 3/4 的海外游客和 2/3的外地游客将西区剧院列为游览伦敦的一项重要内容。戏剧创意产业的发展为伦敦集聚了大量的企业团队和游客，带动了伦敦旅游业的发展，创造了巨大的经济效益，在推动伦敦经济发展的同时也促进了其文化的复兴与繁荣，促进了伦敦文化形象的塑造和提升，实现了文化产业和旅游产业的融合发展展为伦敦集聚了大量的企业团队和游客，带动了伦敦旅游业的发展，创造了巨大的经济效益，在推动伦敦经济发展的同时也促进了其文化的复兴与繁荣，促进了伦敦文化形象的塑造和提升，实现了文化产业和旅游产业的融合发展。

随着戏剧创意产业的繁荣与发展，伦敦南岸戏剧文化创意产业在国际上的知名度逐渐提高，吸引了众多的游客前来观光旅游，一睹伦敦戏剧的风采，适应市场发展的需要，艺术集聚内也逐步集聚了大量的纪念品商店、餐馆、酒店、咖啡厅、娱乐、美容健身中心，区内逐步衍生出餐饮、购物、娱乐、美容健身等众多休闲服务产业，这里俨然已经成为一个世界级的文化、休闲、娱乐和餐饮目的地，戏剧等文化创意产业的发展带动了伦敦旅游业的发展，实现了旅游服务产业与文化产业的融合，为伦敦的经济做出了杰出的贡献。伦敦南岸文化创意产业和旅游产业的可持续发展得益于其文旅产业建设的各项举措，主要是内容上以戏剧内容为王，管理上注重商业管理，空间上形成中心——边缘的两极呼应发展结构，从而保证了文旅产业持续发展的生命力。

徐汇滨江文化产业发展借鉴

（1）增强传媒核心产业吸引力，强化产业板块间联动。相对于伦敦南岸戏剧创意产业的核心吸引力，徐汇滨江的核心吸引力是传媒文化创意产业，在构建徐汇滨江文化创意产业集聚区的过程中，需要立足区域，充分文化利用徐汇滨江边上的煤、油等旧厂房和建筑，作为文化创意产业的重要载体，在产业链上下游及相关产业板块延伸，开拓演艺娱乐、动画技术研发与制作、顶级创意表演、互动娱乐展示、版权发行、数码游戏等多个领域的合作，集传媒文化创意产业和旅游消费体验为一体，极力将西岸打造成为上海的文化新地标。

图3 文化传媒行业产业链

（2）加快与商旅、信息、健康、金融产业融合，构建丰富的融合业态。伦敦南岸是以戏剧产业为核心，延伸产业链条，带动相关联产业的繁荣发展，并适时根据市场的需求打造优质的配套设施，构建艺术画廊、餐饮、酒店、购物、文化商贸、美容及健康护理、娱乐、景点等休闲业态来吸引客人，从而带动相关产业的发展，形成良性发展的生态圈。徐汇滨江在加强其传媒文化创意的核心吸引力的同时应该不断构建与丰富健康休闲、商贸、旅游产业、艺术品产业的融合，为信息技术、金融板块提供应用场景，形成产业间的大循环，带动城市产业结构的调整和经济效益的增加。

⻩浦江沿岸地区产业功能定位

《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》将黄浦江沿岸划分为结合城市核心功能发展需求以及沿江各段资源与发展态势，形成“三段两个中心“的总体结构。三段包括：杨浦大桥至徐浦大桥为核心段，徐浦大桥至闵浦二桥为南段，吴淞口至杨浦大桥为北段。两大功能中心：以外滩—陆家嘴—北外滩地区为核心，进一步集聚国际金融、贸易、航运口总部商务等国际大都市功能。重点打造世博—前滩—徐汇滨江地区的文化功能核心区，引领创开、创意、文化等国际大都市功能集聚。依据总体功能结构细分，以五大功能奠定各地区发展基调：

• 中央活力段：根据总规所确定的中央活动区划示范围划定。强调城市中最高能级的商务办公、商业、文化娱乐、文化博览、创意研发、休闲（绿地）、居住等功能的高度混合。

• 公共功能段：强调市级公共服务设施、各级城市中心和专业类商务办公等公共开放功能的集聚。未来可结合区域特色，重点引增加文化、居住等补充功能，并重视商务平台和生活平台的设施打造。

• 居住生活段：以一般居住及其配套设施为主导功能。未来重点以十五分钟社区生活國导则为标准完善社区配套服务，可适当引1入地区级以上文化设施、商业设施，提升综合活力，融入滨江公共活动國。

• 郊野生态段：以生态和农林等非建设功能为主。未来重点关注工业用地清理和生态系统線建，涵莽生态资源，联通周边生态空间、活化城市生态圈。产格限制建设用地，积极运用生态建设和新型绿色技术，保护传统村落、发展先进产业。

• 战路预留段：总规所确定的战路预留区。未来应按照相关要求推进工业区转型，并根据黄浦江沿岸整体统筹的要求，预控结构性生态空间和重要基础设施、灵观框架等宏观边界，在边界内合理发展临时功能。

其中文世博—前滩—徐汇滨江地区作为文化功能的重要载体，其产业定位及空间布局有所不同，文化集聚区内强调文化设施的多层级、集群化和产业化发展，徐汇滨江依托传媒港重点布局文化传媒，世博地区依托世博建筑群以文化博览为主、前滩地区依托商务中心以文化创意为主，体现了产业及空间差异化发展的思路。

图1 黄浦江沿岸主要产业功能节点

二

⻩徐汇区沿岸地区产业功能定位

《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》中提出，徐汇滨江以打造更具国际影响力和辐射引领力的文化、科创水岸为目标，加快传媒港、智慧谷、金融城、创艺仓、枫林湾等项目建设，打造创新创意产业集群。完成沿江剧场群落、星美术馆等建设，扩大西岸艺术与设计博览会规模，做实上海国际艺术品交易中心，持续发挥文化艺术辐射效应。推进南部延伸段滨江岸线贯通及西岸“梦中心”岸线改造提升，增设商业及公共服务配套设施，加快研究并适时启动龙腾大道南延伸、龙吴路快速化改造、沿江中运量交通等建设，为提升区域发展能级提供保障。

徐汇区滨江作为“工业锈带”向“生活秀带”、“科创绣带”转型发展的卓越水岸典范，构建人工智能、艺术传媒、科技金融、生命健康四位一体产业集聚新高地，着力构建“一极崛起，四核驱动，三区示范”的空间发展布局。西岸传媒港作为徐汇滨江文化传媒产业的重要载体，以中央广播电视总台长三角总部、上海总站为旗舰，以文化传媒为核心产业，汇聚全球影视、信息技术及时尚文化休闲的国际级文化传媒重镇。

图2 徐汇滨江地区“十四五”空间布局

《徐汇滨江地区发展“十四五”规划》提出：做强品牌，艺术传媒产业集群彰显国际大都市魅力。继中央广播电视总台长三角总部、上海总站入驻，西岸传媒港完成约110 万平方米载体建设（其中：“十四五”新增约70 万平方米）。建成西岸梦中心、星美术馆等文化场馆，基本完成美术馆系统性布局、多元化发展；建设西岸国际会展中心，与西岸艺术中心、西岸艺术中心南馆联合构建国际会展体系；发挥西岸梦中心、央视总台长三角总部集聚带动作用，整合上海大剧院、上海大歌剧院市级高水平资源，引进国际高水平演出团队，建设高水平剧场演艺群落，深化实施“首展首秀首演”计划，助力上海亚洲演艺之都建设。平台优化升级，依托上海艺术品交易月，继续做大西岸艺术与设计博览会，做实上海国际艺术品交易中心，做强国际艺术品产业地标，发布行业数据、行业标准等行业信息，打造艺术品交易的全球艺场，助力上海建成千亿级规模艺术品交易市场，持续向全球产业领域发声。活动持续引爆，依托艺术季做强城区营销，引领区域文商旅体融合发展。深度串联美术馆大道及未来剧场群落，构筑“全球首展首秀首发新平台“，促进文商旅深度融合。

三

伦敦南岸文化创意产业集聚区

对徐汇滨江文化产业发展的启示及借鉴

伦敦南岸和徐汇滨江有很多相似之处。伦敦南岸从以发电厂为主的旧工业区到当今全球文旅产业的典范，大约经历了一个多世纪的演变与发展。英国伦敦南岸可谓是历史悠久，而西区更是汇聚英国戏剧业的精粹，是英国著名的戏剧产业集聚区。据统计，在伦敦西区不足1平方英里聚集了大约40 多家著名剧院以及大量的画廊与博物馆，艺术产业链延伸，由此衍生出的各种与戏剧相关的企业更是数不胜数，据伦敦旅游局的统计，大约 3/4 的海外游客和 2/3的外地游客将西区剧院列为游览伦敦的一项重要内容。戏剧创意产业的发展为伦敦集聚了大量的企业团队和游客，带动了伦敦旅游业的发展，创造了巨大的经济效益，在推动伦敦经济发展的同时也促进了其文化的复兴与繁荣，促进了伦敦文化形象的塑造和提升，实现了文化产业和旅游产业的融合发展展为伦敦集聚了大量的企业团队和游客，带动了伦敦旅游业的发展，创造了巨大的经济效益，在推动伦敦经济发展的同时也促进了其文化的复兴与繁荣，促进了伦敦文化形象的塑造和提升，实现了文化产业和旅游产业的融合发展。

随着戏剧创意产业的繁荣与发展，伦敦南岸戏剧文化创意产业在国际上的知名度逐渐提高，吸引了众多的游客前来观光旅游，一睹伦敦戏剧的风采，适应市场发展的需要，艺术集聚内也逐步集聚了大量的纪念品商店、餐馆、酒店、咖啡厅、娱乐、美容健身中心，区内逐步衍生出餐饮、购物、娱乐、美容健身等众多休闲服务产业，这里俨然已经成为一个世界级的文化、休闲、娱乐和餐饮目的地，戏剧等文化创意产业的发展带动了伦敦旅游业的发展，实现了旅游服务产业与文化产业的融合，为伦敦的经济做出了杰出的贡献。伦敦南岸文化创意产业和旅游产业的可持续发展得益于其文旅产业建设的各项举措，主要是内容上以戏剧内容为王，管理上注重商业管理，空间上形成中心——边缘的两极呼应发展结构，从而保证了文旅产业持续发展的生命力。

四

徐汇滨江文化产业发展借鉴

（1）增强传媒核心产业吸引力，强化产业板块间联动。相对于伦敦南岸戏剧创意产业的核心吸引力，徐汇滨江的核心吸引力是传媒文化创意产业，在构建徐汇滨江文化创意产业集聚区的过程中，需要立足区域，充分文化利用徐汇滨江边上的煤、油等旧厂房和建筑，作为文化创意产业的重要载体，在产业链上下游及相关产业板块延伸，开拓演艺娱乐、动画技术研发与制作、顶级创意表演、互动娱乐展示、版权发行、数码游戏等多个领域的合作，集传媒文化创意产业和旅游消费体验为一体，极力将西岸打造成为上海的文化新地标。

图3 文化传媒行业产业链

（2）加快与商旅、信息、健康、金融产业融合，构建丰富的融合业态。伦敦南岸是以戏剧产业为核心，延伸产业链条，带动相关联产业的繁荣发展，并适时根据市场的需求打造优质的配套设施，构建艺术画廊、餐饮、酒店、购物、文化商贸、美容及健康护理、娱乐、景点等休闲业态来吸引客人，从而带动相关产业的发展，形成良性发展的生态圈。徐汇滨江在加强其传媒文化创意的核心吸引力的同时应该不断构建与丰富健康休闲、商贸、旅游产业、艺术品产业的融合，为信息技术、金融板块提供应用场景，形成产业间的大循环，带动城市产业结构的调整和经济效益的增加。

（3）积极规划，完善公共基础配套。徐汇滨江徐汇滨江要打造成一个以传媒创意产业为核心的世界著名旅游城市目前还面临着基础配套设施不够完善、滨江地区内外空间缺乏联动等问题。要打造世界著名旅游城市，政府一方面要发挥引导作用，另一方面也要加强对交通、公共厕所、绿地公园等基础设施的资金投入与建设，增加城市轻轨路线、增设城市公交站点、增建城市绿地游憩空间，为滨江文化旅游的发展创造基础性的条件。

参考文献：

上海市“一江一河”发展“十四五”规划

浦江沿岸地区建设规划｜2018-2035

徐汇滨江地区发展“十四五”规划

作者：吴倩，北大纵横合伙人