好地网5月25日消息（研究员 孙航海）今天，《宁波市镇海区分区国土空间总体规划（2021-2035年）》（公众征求意见稿）公开公示。
镇海区地处宁绍平原东端，东部沿海。地形狭长，地势西北、东南两端高，中间平，甬江由西南流向东北入海，构成南缘边界，总体呈“一水二山七分地”的格局。
一、规划范围和期限
规划范围：镇海区下辖5个街道、2个镇，分别为招宝山街道、蛟川街道、庄市街道、骆驼街道、贵驷街道、九龙湖镇和澥浦镇。
规划期限：规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年，其中近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。
用地用海现状图
二、目标定位
（1）人口规模
至2035年，全区规划总人口约65万，其中，中心城区人口约56万，规划城镇化率达到95%。
（2）总体发展定位
综合考虑镇海优势特色、发展潜力和使命担当，围绕“再造一个镇海”的目标方向，规划提出建设“世界级绿色石化产业基地、新材料科创策源地、宜居宜业宜学宜游福地”的目标定位，到2035年实现“现代化滨海大都市科创强区、品质之城”的愿景。
（3）近远期发展目标
到2025年，围绕“再造一个镇海”的目标，全区科创和人才战略首位度进一步提升，科创、石化“双引擎”战略牵引成效显现。生态环境持续改善，资源开发利用效率进一步提高，国土空间开发保护格局得到优化，生产、生活方式更加绿色、低碳，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，城乡差距显著减小。
到2035年，实现“现代化滨海大都市科创强区、品质之城”的愿景，基本实现高水平社会主义现代化，实现综合实力一流、创新能力一流、生态环境一流、民生品质一流、治理效能一流。
（4）发展策略
转变模式，构建高质量发展的空间底盘。坚守底线，严格保护生态安全格局，强化永久基本农田管控，完善海洋资源管理。同时，通过精准配置增量，加大存量挖潜，促进流量增效实现精明增长，促进空间利用向集约紧凑、功能复合、低碳高效转变。
双轮驱动，做强绿色石化和做优科技创新。高标准建设绿色石化产业拓展区，建设具有全球影响力和竞争力的世界级绿色石化产业基地，推动节能减排、减污降碳协同增效。同时，围绕新材料、智能制造、集成电路、电子化学品等重点领域培育和保障第二支柱产业，推进甬江科创区镇海片区建设，强化甬江两岸功能和空间协同，推进建设集成电路产业园，超前布局培育先进前沿材料、芯片制造、第三代半导体等未来产业，促进产学研一体化发展。
开放链接，加强区域协同和城乡融合发展。全面融入长三角、争当甬舟一体化桥头堡。加强宁波市域一体联动发展，推动翠屏山中央公园、甬江科创区、沿海产业走廊等重大平台的共建共享。统筹镇海区内部城镇功能板块协调布局，加强科产城融合发展，坚持城乡融合发展，重点把中部生态郊野地区打造成为富有生态人文魅力的城乡花园。
空间整治，推动全域国土空间提质增效。通过“大腾挪、大整治、大提升”，全面开展农用地、建设用地、生态空间的整治修复工作，以空间腾挪促进空间重塑，以环境整治提升城乡品质，以产业提升助推高质量发展，促进城乡环境品质和土地利用效率全面提升。
品质共享，提升城区品质、亮显空间特色。促进公共服务设施普惠共享，提高优质公共服务配套设施供给能力，重点打造“宜学、优学、品学、乐学”的基础教育名区和医疗卫生均好发展、养老事业和养老产业协同发展的健康幸福镇海。挖掘镇海区千年人文底蕴，亮显“外城内乡”田园城市的空间特色，完善绿道、精品线等生态魅力网络，为市民提供更富有价值的生态产品。
三、全域空间格局
（1）区域协同发展
融入长三角一体化：
坚持长三角一体化国家战略，积极融入上海大都市圈，共同打造具有全球影响力的世界级城市群。在区域产业分工中发挥镇海区创新优势，打造上海大都市圈的创新节点，推进城区服务水平、创新辐射能力、品质宜居吸引力的全面提升。
落实浙江省“四大建设”，发挥沿海创新走廊与义甬舟大通道交汇的重要作用，打造甬舟一体化的桥头堡，联动舟山群岛新区、甬舟温台临港产业带建设，做强临港石化、临港装备制造业，培育海洋生物医药、海洋电子信息、海洋碳汇等新兴产业，积极探索交通、市政等区域性重大基础设施共建、生态共保共治等方面合作。
区域协同规划图
共建重大平台：
向北加强与余慈城区联动，共建宁波大都市“北翼”。围绕翠屏山中央公园，发挥中心城区和余慈城区功能联系的纽带作用，探索生态区域的“两山转化”和乡村振兴路径，突出九龙湖片区都市休闲农业和运动休闲度假功能特色。
向南加强甬江两岸协同，共建甬江科创区。结合宁波甬江科创区的建设要求，支撑宁波科创策源中心建设，发挥镇海区科创和制造业发展的优势和特色，协调两岸空间和功能发展，重塑空间品质，完善公共服务、综合交通和市政设施的配套。
向东加强陆海统筹，打造沿海临港产业集聚带。打通滨海产业交通廊道，加强与慈溪慈东滨海新区和北仑青峙、大榭等产业园区的联动发展，在石油化工、化学品制造、精细化工等产业细分领域扩展上中下游产业链。
向西加强城区功能互融，促进宁波中心城北部空间集聚高效。加强镇海新城与江北庄桥片区的功能衔接，加强镇海集成电路产业园与江北新兴产业育成区的产业协同发展，共同推进片区有机更新，提升环境品质和空间利用效率。
区域协同规划图
（2）全域国土空间总体格局
规划形成“一核两廊四区”的网络化开放型全域空间格局。
“一核”，指以宁波植物园为纽带，联动骆驼箭港湖中心、庄市同心湖中心、贵驷文胜湖中心，共同打造镇海区城市发展核心。
“两廊”，指生态活力文化廊和甬江科创大走廊。加强甬江两岸协同发展，共建宁波市甬江科创区。
“四区”，指科产城融合区、都市田园区、绿色产业区和海洋发展区。
国土空间总体格局规划图
（3）城镇空间与城区布局
1城镇体系
落实宁波市域城镇体系结构，镇海区形成“中心城区+一般镇”两级体系。
中心城区：包括招宝山街道、蛟川街道、庄市街道、骆驼街道、贵驷街道的核心区域，规划人口约56万人。主要承载区级政治、文化、金融、商贸中心功能，其中沿甬江临江片打造科创中心，中部镇海新城片打造科产城融合发展高地，滨海石化区打造世界级绿色石化基地，后海塘片打造港航物流中心。
一般镇：包括九龙湖镇和澥浦镇，总规划人口约9万人。九龙湖镇全面支持翠屏山中央公园建设，重点打造运动休闲旅游功能，同时培育生态型创新经济，促进城乡融合发展。澥浦镇重点打造石化园区后方综合性配套服务基地，加快产城融合发展，同时促进农文旅融合，发展生态魅力经济。
镇村体系规划图
2城乡生活圈
镇海区公共服务设施体系分为四级，包括“市区级公共服务设施—15分钟生活圈-10分钟生活圈-5分钟生活圈”，承担城区综合服务功能和日常生活服务功能，提供全方位、全时段的综合服务，形成多层次、全覆盖、人性化的基础公共服务网络，落实现代化城镇未来社区和未来乡村建设要求，构建宜居宜业的高品质生活环境。
城乡生活圈规划图
3产业空间布局
高水平打造“122”制造业产业集群，即1大支柱产业—绿色石化、2大主导产业—新材料和先进装备制造业、2大新兴产业—集成电路（软件和信息服务业）和智能家居家电（电子制造）。加快推进数字经济发展，布局未来产业，形成发展新动能。提升发展3个战略产业园，包括石化经济技术开发区、集成电路产业园、新材料产业园；融合发展7个产业社区，包括物流枢纽港产业社区、蛟川产业社区、临俞产业社区、光明产业社区、骆驼产业社区、澥浦产业社区以及西河产业社区。划定一、二级工业控制线，优化镇海区工业产业布局，推进产业与城市协同发展。
全面落实“113”服务业产业集群化发展行动，错位打造甬江科创区（镇海片）、镇海老城枢纽港片区、镇海新城核心商务片、北部生态旅游休闲片区，形成服务业集群化发展新格局。
4城市更新
镇海区城市更新以“宜居宜业科创品质强区”为总体目标，创新驱动，依托现状产业优势，推进低效产业空间转型升级；品质提升，依托教育配套、历史人文优势，推进老旧小区改造、历史街区活化、滨江风貌提升，打造老幼友好、特色鲜明的城市生活区。。
四、综合交通
（1）推动港口绿色转型发展，构建高效的海铁联运体系
为充分发挥镇海港区功能，大力发展海铁联运，构建由萧甬铁路镇海支线、杭州湾货运铁路、石化区内镇海炼化铁路专用线组成铁路货运通道，依托镇海物流园区和货运铁路形成镇海货运枢纽，打造“中远距离+近距离”海铁联运体系。
（2）打造高速公路网络，强化对外交通联系
打造“两横两纵”高速公路网络，“两横”为绕城高速、杭甬高速公路复线，联系上海、杭州、台温和宁象方向，“两纵”为甬舟高速、余慈东西横线，联系舟山、余慈方向。
（3）完善道路网络体系，支撑镇海与主城区融合发展
构建由骨架干道与主干路总体形成“十二横十一纵”的路网骨架，形成“内聚外联“的路网形态，提升区域内外供给能力，强化区域交通联系，支撑镇海与主城区的融合发展。
（4）构建多层次轨道交通体系，提高与城市重大片区快速直连能力
构建由“快线+普线”组成的多层次轨道交通网络，提高镇海与城市其他重大片区的快速直连能力，推动城市交通绿色低碳发展，实现三江片区1小时通勤圈。
综合交通规划图
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