更新了！成都市成华区营商环境4.0

营商环境是企业生存发展的土壤，也是城市持续竞争力的关键。作为高质量发展的“头号工程”，成都市成华区一直致力于打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化“放管服”改革，建立健全公平竞争审查、包容审慎监管机制，构建企业全生命周期服务体系。

“我们坚持法治是最好的营商环境，推动营商环境从1.0版到4.0版不断‘升级迭代’，推出‘成华特色’举措25条，创新办事新场景，提供数字化新服务,依法保护各类所有制企业的产权和自助经营权。”成华区有关负责人介绍到，围绕“争当公园城市示范区排头兵 建设社会主义现代化新成华”的发展主题，成华区正纵深推进“放管服”综合改革，狠抓重点领域和关键环节改革，强力实施营商环境创新领跑行动，打响“赢在成华”营商品牌，打造与高质量发展相适应的一流营商环境，为建设创新驱动的现代化新成华提供优良的支撑保障。

“一网通办” 政务服务事项服务流程再造

“天府蓉易办”平台是成都市优化政务服务，实现“一网通办”的具体举措。2020年4月30日，“天府蓉易办”平台正式上线，受到广大企业群众的高度关注。短短几天后，家住成华区的钟女士在成华区政务服务中心大厅“蓉易办”综合办理窗口，成功办结了“成华区纤巧美发店” 营业执照和卫生许可证，全程仅用时1小时30分钟，成为该区“蓉易办”上线以来第一个成功实现办结的主题式服务事项。

一流政务服务体系，是打造一流营商环境的基本载体和重点内容，从2020年上线“天府蓉易办”至今，成华区已经实现非涉密事项100%网上可申请、90%以上全程网办的目标。西南交通大学公共管理学院教授刘凤认为，这样的政务服务水平，与北京、上海提出的“全程网办”“即报即办”水平目标基本一致，在线上构建一流政务服务体系上，跑出了成都的“加速度”。

不仅如此，今年，成华区还扎实开展了“一网通办”能力提升百日攻坚工作，坚持以数字化改革赋能公共服务提质增效。该区大力推进“智慧政务”建设，构建形成“网上办事为主、实体大厅为辅、自助终端为补”的全时高效便民服务体系，普及“马上办、网上办、就近办、代帮办、自助办、异地办”等人性化服务方式，携手连锁超市、金融机构等打造群众家门口的24小时政务服务自助站点，针对老弱病残孕等特殊群体推出“代帮办”“便捷办”“预约办”“上门办”等贴心举措，顺应群众异地办事需求推出川渝、跨省、省内、市内等政务服务跨区域通办事项清单541项，实现全区依申请服务事项网上可办率100%、“最多跑一次”事项100%、全程网办事项99%，马上办事项78.4%。该区同时实施了政务服务提能行动，全面推广项目审批“一站式”服务，深入开展政务服务“好差评”，截至目前，该区政务服务“好差评”系统汇聚“好差评”数据75万余条，好评率为99.99%，主动评价率为99.11%。

成华区24小时智慧政务自助服务区。成华区司法局供图

值得关注的还有，为全力做好“两项改革”后半篇文章，成华区还加强全区三级便民服务体系建设，被确定为成都市五城区仅有的“街道综合便民服务中心标准化规范化便利化”市级试点。该区还创新打造政务服务重点项目，打造的“成华线上涉企服务平台”，为企业提供一网式信息发布、一站式在线服务、一键式沟通互动服务；率先在四川省打造智慧政务“优信办”服务项目，为诚信办事者提供简便、快捷、智能服务，实现“信用越好，办事越易”，入选全国第二届政务服务软实力数字化实践典型案例。

从需求出发 创造城市综合体办事新场景

下午六点过，刚刚下班的市民杜雯女士和朋友约在了万象城小聚，她买了一杯星巴克咖啡，来到商场的OIe超市，她要去的智慧警务服务驿站就设置在超市旁的显眼处。通过自助服务机，杜女士很快就办好了身份证补证手续，整个过程只花了十来分钟。“下班之后，来这里逛商场会朋友，顺便把事情办了，节约了很多时间，实在太方便了！”杜女士兴奋地说。

备受市民们热情赞誉的智慧警务服务驿站，其实大有来头，它是成华区在大型城市综合体万象城成功打造的全国首个集户政、交管、出入境、天府通政务服务于一体的智慧警务服务驿站，以其跨系统、跨部门、跨警种的业务范围，延时夜间办理证件等人性化举措，智能自助的硬件设备，极大方便了广大市民。

记者在万象城智慧警务服务驿站看到，这里既有人工服务接待处，也有自助服务区。在自助服务区内，五台机器各就各位，包括车驾管服务自助受理机、临时身份证明自助办理终端机、天府通政务服务自助终端机和自助照相机等。市民在下班之后，也可以前往办理二代居民身份证换领补证、处理电子眼违法等业务，不仅不用为请假办理证件而烦恼，还可以边休闲购物边办理业务，方便惬意、轻松愉快。

成华区万象城警务驿站。成华区司法局供图

自2018年12月3日上线运行以来，这个智慧警务服务驿站夜间办理业务4.1万余人次，办理业务3万余件；万象城人流量同比增长10%、销售额同比增长12%……这两组数据正是赢得企业和群众口碑的生动注脚。智慧警务服务驿站投用以来，初步取得了“服务有创新，市民有感受、上级有肯定、社会有认同、各地有点赞”的成效，先后获评“2020年全国政法智能化建设智慧警十大创新案例”“2020年成都国际化营商环境建设区（市）县十佳优秀案例”“2021年中国法治政府提名奖”等荣誉。

成华区万象城警务驿站自助服务区。成华区司法局供图

打造小驿站、回应新需求、发挥大效用。专家认为，智慧警务服务驿站的创新打造，体现了成华区将“城市的核心是人”作为工作的价值取向和逻辑起点，该创新项目以小驿站集成大功能，以微植入满足新需求，成为政府市民企业共建共享的“最新成果”，为成都实现超大城市治理现代化夯实了“底部支撑”，为全国深化“放管服”改革提供了“成华样本”，具有显著的引领示范和复制推广价值。

服务国家战略 融合创新成渝跨地数字化服务

推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央统筹“两个大局”作出的重大战略决策，是全面建设社会主义现代化四川的总牵引。成华区作为四川省“主干”核心区、成渝相向发展“桥头堡”，担负着为推动成渝地区双城经济圈建设成势见效，更好引领区域发展、服务国家战略、贡献更大力量的重要历史使命。

　　成渝通办。成华区司法局供图

今年1月10日，在海口市举行的第二届环球城市招商引资推介大会上，发布了“中国城市投资吸引力指数报告”，成华区获评“2021成渝地区双城经济圈最佳投资城区”，这是该区继获得“2020十大最具投资吸引力城区”后，获得的又一殊荣。

“最佳”的背后，是成华区服务国家战略，探索“双城经济圈+政务服务”线上线下融合的创新成果——

成华区会同重庆市南岸区、九龙坡区、铜梁区深入开展行政审批、办税服务等政务服务领域战略合作，打通数据壁垒，开启“非接触式”办理，共享数字化，方便两地企业群众办事，不断提升政务服务便利度和企业群众办事获得感，为政务服务异地通办探索提供数字化服务实现路径，让发展更有温度、幸福更有质感。

成华区的中德云企业管理咨询公司，准备在重庆市九龙坡区开设分公司，法人代表董先生通过在线咨询释疑后，寄出了全套纸质申请资料。通过成华区与九龙坡区开通的“成渝通办”绿色通道，仅用了一天时间，分公司就拿到了营业执照，这样便利的双城服务让企业连连称赞。

“目前，成华区与九龙坡区两地通办事项达51项、与铜梁区两地通办事项达64项，实现成渝地区办事清单的更多拓展。”成华区行政审批局相关负责人介绍。

通过数字赋能、一网通办，成华区还着力于成渝地区双城政务服务提质，依托“天府通办”“渝快办”“蓉易办”“电子税务局”平台，实现成渝两地常办政务服务事项全程网上办理。创新打造的“成渝税企直通车”，重庆市南岸区税务部门已4名业务专员入驻，辅导纳税人通过钉钉平台线上传递资料、办理业务，设置有远程视频协办模式，开启跨地视频及时答疑服务。

成华区相关负责人表示，下一步，将聚焦各类市场主体和广大人民群众异地办事需求，依托全国一体化在线政务服务平台，打破传统审批模式壁垒，推进线上线下深度融合，深入打造“标准统一、异地受理、协同联动，无差别办理”的“成渝通办”政务服务新模式，着力构建数据畅通、要素融合、开放协作的政务服务合作新机制，为持续深化“放管服”改革优化营商环境，为服务建设成渝地区双城经济圈国家战略贡献“成华力量”。