正安县“十四五”文体旅游发展规划

正安县行政范围

到2025年，县公共文化服务设施网络覆盖率达到98%，乡/镇/街道文化活动中心建设达标率达到98%。到2025年，公益性演出场次达到30场，舞台艺术精品达8个，文化活动直接受众达到20000人次，人民群众文化生活满意度与获得感显著提升。规划打造1个品牌体育赛事、1个省级特色小镇即中观镇、1个省级体育旅游示范基地即天楼山户外体育运动休闲特色小镇，助力“省级健康城市”建设。提升竞技体育水平；支持学校因地制宜增加体育课时量，开展“一球一操一品”和户外拓展活动；支持社区广泛开展适合老年人参与的健身活动。营造“日日有健身、周周有活动、月月有赛事”的全民健身活动新氛围。“十四五”期间，确保经常参加体育锻炼的人数达到常住人口比例的50%以上；《国民体质测定标准》合格人数（不含在校学生）达92%以上。创建1个省级旅游度假区：大九道水旅游度假区；创建1个国家5A级旅游景区：桃花源记景区；创建3个国家4A级旅游景区：九道水景区、水车坝温泉康养度假区、正安国际吉他文化产业园；创建4个国家3A级旅游景区：麻湾洞景区、四联穿洞景区、桃花谷景区、上坝知青部落景区；创建3个全国乡村旅游重点村：芙蓉江镇繁荣村（祝家坪村）、瑞溪镇瑞溪居、杨兴镇桐梓居；创建1个省级乡村旅游重点村：流渡镇白花村，助力“国家全域旅游示范区”创建。力争在规划期末旅游接待人次和旅游综合收入年增长速度达到30%以上。到2025年，正安年旅游接待人次力争突破1000万人次、年旅游综合收入力争突破100亿元、年人均旅游消费力争突破1000元。

规划成效：

生态旅游、文化旅游、休闲农业、特色集镇、观光工业、山地户外运动等为主题的特色旅游产品快速发展，逐步形成了“一心两轴，两廊四区”的旅游发展总体格局。目前，大九道水旅游度假区、桃花源记景区、九道水景区、水车坝温泉康养度假区、正安国际吉他文化产业园等旅游品牌建设有序推进，正安旅游业实现了从无到有，从有到精的转变，覆盖休闲度假、乡村旅游、农业观光等领域，产业体系逐步健全。

规划背景：

当前中央、省、市各级政府高度重视文体旅游业发展。全国人大常委会先后修正《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国旅游法》等文体旅游相关法律法规；国务院办公厅先后印发《体育强国建设纲要》（国办发〔2019〕40号）、《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2019〕43号）等部门文件，推动体育产业成为国民经济支柱性产业；文化和旅游部印发《文化和旅游规划管理办法》（文旅政法发【2019】60号），进一步统一规划体系，完善规划管理，提高规划质量，不断提升文化和旅游规划工作的科学化、规范化、制度化水平。贵州省先后印发《贵州省全域山地旅游发展规划（2017-2025年）》、《贵州省文化旅游发展规划（2018-2025）》、《省人民政府办公厅关于贵州省创建全国体育旅游示范区的意见》（黔府办发〔2019〕23号）、《贵州省全国体育旅游示范区总体规划（2019—2035年）》等文件，明确文体旅游相关工作目标、重点任务、保障措施等。遵义市文体旅游局印发《关于开展文体旅游重点企业、经营高危险性体育项目专项督导检查方案》等部门文件，严格监督文体旅游业发展。这些都为正安文体旅游业发展提供了强大支持。

项目关键：

优化空间布局

以建设国际吉他文化旅游中心，南部民俗休闲区、北部文化体验区、西部生态度假区、东部康体运动区，正安全域旅游联动环，自然山水户外休闲景观带、美丽乡村民族文化体验带为重点，积极构建“一心为核，四区共进，一环围绕，两轴联动”的文体旅游空间结构。

创新项目供给

以“避让生态保护红线”为前提，以“差异化、特色化”为要求，基于正安县特色文体旅游资源，打造一批文体旅游项目，并完善休憩设施、标识系统、游乐设施、购物设施、餐饮设施、住宿设施、通景交通等配套设施。

助力乡村振兴

围绕人民群众美好生活需要，扩大正安乡村旅游优质产品供给，推动乡村旅游从资源驱动向创新驱动转变，全面提升乡村旅游综合效益，实现高质量发展。

推进产业融合

文旅融合：以吉他文化为核心依托，尹珍文化、少数民族文化、知青文化、非遗文化、小说文化等为重要支撑，充分挖掘多元地域文化资源基底，合理进行开发，传承地域文化。

文体融合：推动运动项目文化建设。挖掘体育运动项目特色、组织文化和团队精神，讲好以运动员为主体的运动项目文化故事。培育具有优秀品德和良好运动成绩的体育新星，组织运动队和体育新星开展公益活动。以各类赛事为平台，举办以运动项目为主要内容的文化活动、文化展示。

体旅融合：进一步优化市场环境，培育多元主体，重视引导旅游企业参与健身休闲设施建设运营。培育具有国际知名度和市场竞争力的体育旅游企业和品牌。依托山地、峡谷、水文等生态资源，打造天楼山户外体育运动休闲特色小镇项目、鱼塘至樊村漂流项目、麻湾峡谷景区项目、毛家塘旅游综合开发工程项目等。

重点项目规划

（一）高标准打造1个龙头项目

围绕“正安国际吉他文化产业园”，完善其文化旅游配套设施，具体包括生态停车场、综合服务中心、旅游厕所、内部路网、研学体验馆、吉他展厅、演艺厅、户外运动区、休闲娱乐区、基础配套设施及景观绿化提升。

（二）深入推进3个品牌项目

围绕全县文体旅游产业发展布局与重点区域，依托核心资源，按照优化供给、聚集带动、打造精品、培育品牌的要求，深入推进水车坝温泉康养度假区项目、桃花源记景区提升工程建设项目、九道水二期建设项目3个品牌项目。

（三）加快建设23个重点项目

以充分利用资源、发挥带动作用、完善产品体系、丰富产业业态、实现产业聚集、构建精品线路为目标，加快建设九道水景区（一期）提升工程项目、天楼山户外体育运动休闲特色小镇项目、九道水大片区麻湾洞景区项目、九道水大片区四联穿洞景区项目、毛家塘旅游综合开发工程项目、上坝知青部落扶贫旅游项目、桃花谷景区（龙塘沟、严家沟峡谷观光休闲体验区）项目、市坪仡佬民族文化产业示范园项目、五汇旅游基础设施项目、正安县古村落和古民居保护项目、正安县图书馆总分馆平台改造扩容项目、正安县博物馆项目、正安县民族文化保护区项目、正安县文化馆总分馆项目、尹珍文化旅游示范区项目、祝家坪民族文化古村落景区项目、温塘溪温泉综合旅游开发项目、九道水大片区麻湾峡谷景区项目、正安县旅游服务中心项目、北郊湖生态体育公园项目、正安县全民健身中心项目、正安县体育馆方舱医院项目、九道水竹海片区项目23个具备较好开发条件、特色鲜明、具有较大影响的重点项目。

（四）扎实开发36个补充项目

各乡镇共同谋划开发建设正安县石作文化传承基地项目、正安县村级文化活动室项目、正安县村级文体活动广场项目、华尔山苗族文化开发项目、正安县应急广播系统项目、正安县竹琴堂文化创意产业项目、正安民间戏剧传承保护项目、虎踏石景区提升项目、马河村水上综合体验项目、桐梓居特色农旅一体化项目、鱼塘至樊村漂流项目、干家山至望场茶旅一体化旅游项目、土坪茶旅一体化项目、晏溪村双溪谷农旅一体化项目、顶箐竹旅一体化项目、柏香坝特色农业一体化项目、东山旅游综合一体化项目、坪生村乡村扶贫旅游项目、和溪大坎农旅综合体验项目、水田坝现代田园综合体验项目、罗汉洞农旅一体化项目、瑞溪镇生态茶园及西双版纳风情园项目、三角水乡旅游景区项目、石梁河综合体验项目、九道门旅游开发项目、谢坝仡佬鲵泉现代高效农业旅游园项目、桂花园生态体育公园项目、东山梁子多功能户外运动营地项目、安场镇骑行标准赛道项目、土坪镇陈家山骑行标准赛道项目、华尔山民族生态体育公园项目、正安县农体工程项目、瑞濠街道多功能运动场项目、天池林场康养中心项目、塔山全民健身中心项目、时代天街全民健身中心项目36个补充项目，推动文体旅游产业转型升级，推进地方经济社会发展。