公证行业发展前景分析 创新服务可做发展突破口

 四大类公证机构布局，公证地位与作用日益彰显

我国公证制度是从私证逐步演变而来的。一开始，公证处为国家机关，但目前国家正在对公证管理体制进行改革，公证处的体制也不同。目前，我国公证机构分为国内公证、涉外公证、涉台公证与涉港澳公证四类。

图表1：公证机构分类

资料来源：前瞻产业研究院整理

截至2017年2月，我国执业公证员已有1.3万多人，公证机构3000余家，全国公证机构4年来办证5000余万件，公证书发往180余国家和地区使用，公证在国家经济、政治、社会、文化领域的地位作用日益彰显。

图表2：截至2017年2月公证机构业务情况统计

资料来源：前瞻产业研究院整理

我国公证行业已开始信息化的探索实践

从全球范围来说，公证这一古老的行业，都面临着巨大的机遇和挑战。尤其是在信息化与大数据潮流之中，公证行业处于新一轮的变革过程中。我国公证行业近年来也做出了一些探索尝试。

加强公证机构内部的信息化建设。目前我国较多地区的公证机构都已采用办证综合系统办公，以软件辅助公证的申请、受理、审批、出证、归档环节，并在实践中不断完善、推广。办证系统使过往公证数据一目了然，增强了调阅公证数据的便利性，更易为数据的再利用。同时，不少公证机构探索开拓了网上办证业务，而不仅局限于咨询。

加强公证机构之间、公证机构与其他部门的信息共享平台建设。办证综合系统的诚信情况通报功能，实现了同一地区不同公证处之间在一定程度上的互通有无，震慑了有不当图谋的当事人，降低了恶意假人假证的公证风险。

创新网络电子证据保全手段。上海市东方公证处早在2012年开始自主研发电子证据保全平台。用户经其平台登录QQ、微信、网页、邮箱、微博账号进行网络聊天、收发邮件、发布微博等行为都会被实时记录，报损与远程服务器中，一旦有需要，经公证处和当事人密钥可共同提取，极大降低了数据遭到时候篡改的风险，也成功构建了与之相平行的虚拟地域，突破了现实公证地域限制。

图表3：公证机构的有益探索

资料来源：前瞻产业研究院整理

我国公证行业仍存发展问题，创新服务可作为突破口

尽管行业内部纷纷开始探索进步，但不同地区间公证机构发展仍不平衡，有的网络办证已经相当成熟，有的电子化办公尚未起步；信息共享仍受到较大的部门、地域局限，共享数据范围较小，公证数据利用率较低；目前公证数据仍停留在数据资源的共享开放阶段，至多是“互联网+公证”的初级阶段，距离公证的大数据时代还有很长的路要走。

同时，同大陆法系国家的公证相比，我国公证在维护市场经济秩序，保护公民合法权益方面的作用还远没有充分发挥出来。一方面市场主体不懂得如何审查、判断交易对方的资质，从而使自己面临巨大的交易风险；另一方面是由于社会缺乏对公证的认知，导致公证业务量不足，公证工作被冷落。因此，要运用好公证独特职能作用，积极寻求服务领域新突破，积极介入政治、经济、文化等各个领域。

图表4：公证行业存在问题

资料来源：前瞻产业研究院整理

从公证工作发展的总体态势来看，传统公证业务远未达到饱和状态，仍然有相当大的发展空间。同时，新型公证业务还处于起步阶段，谁能率先开展，谁就能占得先机。因此，既要巩固稳定传统的占支柱性公证证源，也要发现培育新的业务增长点；一方面把传统业务做精做细，做大做强，另一方面，要集中全力拓展高端公证业务。

前瞻认为，在服务职能方面，要拓展提存、抵押登记等事务类业务，进而延伸到其它非诉讼法律服务；在服务领域方面，要突破民事类业务的限制，拓展公司、票据、保险、海商等商事领域；在服务方式方面，积极探索为当事人提供综合性、全方位、全程公证法律服务的途径和方法，拓展服务深度，提高服务层次，实现公证单一职能向综合职能的转变。特别是对金融房地产业务，应当增扩服务内容，提供延伸服务，由单纯的合同公证扩展到证前的项目论证、资金监管、证中的代理、证后的保全证据、纠纷调解等领域，使之成为可持续发展的基础证源；围绕公司运营，积极拓展公司股权转让、合并、财产转让等公证业务；围绕企业融资，开发办理新型金融产品融资公证事务。

图表5：公证行业创新服务措施

资料来源：前瞻产业研究院整理

以上数据来自前瞻产业研究院发布的《 2018-2023年中国公证行业业务拓展创新与投资战略规划分析报告》。