壮丽70年 奋斗新时代｜山东省德州市70年峥嵘“税”月：奋发作为铸税魂

1998年4月，乐陵市国税局郭家女子分局两名工作人员，不顾路途遥远深入农户家中宣传税法知识

“之前蹬着自行车拎着皮包到企业收税，把该收的收上来。现在到企业建立减税降费档案，把该减的减到位。”近日，在山东省德州市，谈起税收工作的变化，今年58岁的国家税务总局禹城市税务局干部赵长文坦言，“这些年，税务工作发生的变化天翻地覆！”新中国成立70年来，德州市的税收事业快速发展，在纳税服务、税收征管、信息技术等方面都发生了巨变。这些巨变，通过一张张税票、一条条数据，汇聚成服务地方发展的税收力量。

理念之变：“收好税”与“减到位”

组织收入是税务部门的“天职”。1950年，全国统一开征14种工商税。德州市开征了货物税、利息所得税、屠宰税等税种。改革开放后，随着两步“利改税”等一系列改革的推进，税制不断完善，税收占财政收入的比重也不断提高，为地方经济社会发展提供了坚强的财力保障。

统计数据显示，德州市组织税收收入从1994年的6亿多元，到2013年突破200亿元，用了不到20年的时间。“数字的飞跃式增长，反映了经济社会的快速发展，背后是税务干部的辛勤付出。”在武城县税务局基层分局工作了三十余年的孙树良说道，“1986年，刚到税务所工作时，两年骑坏了三辆自行车，整天担心该收的税款收不上来。”

1993年4月，德城区税务局组织干部职工走上街头宣传税法

三十多年过去了，孙树良担心的事情发生了“翻转”。八月份，他忙着给小微企业打电话，把一月份多缴纳的税款退回去。“一听说要打钱，不少人还以为是骗子。我们不停地解释，就是担心该退的税款，没有退回去。”

“该收的要收好，该减的要减到位。”税收工作的杠杆作用日益凸显，职能越来越丰富。支持高新企业、产品研发、小微企业的税收优惠政策密集出台、集中上马，税收在国家治理体系中基础性、支柱性、保障性作用不断凸显。2019年，德州市税务工作会议更是将减税降费作为全年税收工作的主题任务。“减税降费撬动了新动能。”庆云县航天睿特碳材料有限公司负责人厉克勤说道，减税降费政策叠加效应让企业拥有充沛现金流，加快了新产品研发、转化的速度，生产线上马后将实现产能翻番。

技术之变：从“大算盘”到“大数据”

“当时算盘打得好的，算起账来比计算器快。”回忆起刚参加工作时的情景，德州市税务局信息中心主任郭恩荣说道，1995年到基层调研，噼里啪啦打算盘的声音、摁计算器的电子音相映成趣，给他留下了深刻印象。当年，全市税务系统仅有不足30台“大脑袋”电脑，计算器也才刚刚普及。

当时，为了汇总德州市组织收入的数据，每逢年终岁尾，相关科室都要加班加点收集各县（市、区）的税收数据。市县之间使用调制解调器传输数据，带宽只有64KB，工作人员往往要忙到深夜才能够把全市数据汇总齐全。“为了加快工作进度，电脑传输的同时，也用电话报数。”郭恩荣回忆。“算盘快过计算器，电话快过大脑袋”很快成为了历史。1996年，“金税工程”启动，税收征管实现了电子化。2000年，德州市建成市县互联的无线广域网，为德州市税收工作信息化摁下了“快进键”。

税务工作人员办公现场

2013年，“金税三期”上线，不仅相关的税收征管工作全部在计算机上操作，还实现了数据的大集中，为开展税收分析、风险排查等奠定了基础，正式开启了税收“大数据”时代。

“多亏了税务局的‘火眼金睛’，我们又‘捡’回了1900多块钱。”5月份，山东高速服务区管理有限公司青银路夏津服务区由于政策理解有误，导致税负小幅上升。德州市税务局工作人员通过“金税三期”系统精准定位，根据企业申报情况分析出税负上升原因，并制定了专门方案派人上门开展政策辅导。这一切工作，只花了不到三天的时间。

税收大数据的“金山银山”，不仅让企业受益，也在服务地方发展上“大显神通”。德州市税务部门主动提升工作站位，积极开展税收分析，通过区域对比、行业分析等手段，“把好经济脉”，多篇分析报告被山东省、德州市领导批示肯定。

税务系统工作人员深入企业

服务之变：从“高柜台”到“走网路”

在德州市税务局纳税服务中心主任潘春妹的案头，放着一张1996年她刚刚参加税收工作时的合影照片。20岁左右的年纪意气风发，而在她的背后，是办税厅里高高的柜台以及直达天花板的玻璃。2006年，随着办税服务厅改造升级的完成，潘春妹惊喜地发现，不仅柜台变矮了，玻璃也没有了。

税务系统工作人员为市民办理业务

办税厅外表的变化只是“改头换面”，纳税服务“脱胎换骨”的变化却一直在路上。2005年《纳税服务工作规范（试行）》在德州市落地，税收工作中的征收、管理、检查和实施税收法律救济等纳税服务工作有了明确依据。2008年国家税务总局成立了纳税服务司，德州市市、县两级也先后成立了相应机构。2014年2月，德州市第一个“便民办税春风行动”启动，纳税服务走上了“常态化”“品牌化”之路。2017年，德州市按照“一窗、一人、一屏、双机”的模式，深入推行国地税融合办税，建成228个联合窗口，实现了德州市纳税人“进一扇门、办两家事”，被国家税务总局评为全国国税地税合作市级示范区。

优化服务没有终点，反而跟随改革不断加快。2018年7月5日，国家税务总局德州市税务局正式挂牌成立，纳税人结束了“两头跑”“两头找”的历史，纳税服务也迎来了新纪元。“一次也不跑，全程网上办”成为德州市纳税人办税的“新时尚”。

“以前申领发票都需要来政务大厅办理，公司离着大厅远了些，赶上阴雨连天也得来。现在好了，通过电子税务局，足不出户就可以办理业务，网上申领发票可以自行选择邮寄、大厅取票任意方式，这可真真切切地方便了纳税人。”平原东鸿制膜科技有限公司财务负责人孙博感慨地说道。

（稿件原载于2019年10月25日大众网·海报新闻）