优化营商环境需关注的十大关键词

【环球网 记者 田刚】营商环境好，则人才进、资金聚、企业兴、产业旺，因此营商环境是地方发展的核心竞争力。今年1月1日起正式实施的《优化营商环境条例》明确指出，“国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施”。

11月26日，2020环球趋势大会在北京举办。环球趋势大会是由环球时报、环球网联合主办，环球网承办的年度重要会议，今年是第三届。本次大会围绕“优化营商环境”和“ESG发展”两大主题举办两场高峰论坛，50余位发言嘉宾围绕中国地方政府、企业、投资者如何应对国际格局变化，把握时代发展趋势，做好“十四五”开局，聚焦自身发展发表了精彩演讲。

论落实：优化营商环境需立足于各地特色

优化营商环境，需要各地百花齐放；但同时也需要避免人云亦云、千篇一律，更应当立足于各自优势和特色，打造“有方向性” 的营商环境。

成都市温江区因其土地丰饶、百业兴盛素有“金温江”的美誉，也是“一带一路”和长江经济带的重要节点。在2019环球趋势大会上，温江区就从100多个参评区市县中脱颖而出，获评“中国营商环境建设示范区”，并分享了“温江经验”。成都市温江区副区级领导秦保平在本次大会上介绍到，今年以来，温江进一步聚焦成都健康产业功能区，深耕“三医两养”大健康产业，目前已聚集了药明康德、科伦等352家“三医”企业，109个药械研发成果进入临床试验阶段。

南通综合保税区则实行“一区两片”的发展格局，A区着力发展研发设计、检测维修、大数据、国际贸易等保税服务产业，B区着力发展保税加工和现代智慧物流产业。对此，南通经济技术开发区党工委委员、南通综合保税区管理局党组书记、局长范志强不无自豪地称，一批占据行业领先地位的世界500强和大型央企，争先在南通综保区投资兴业；现代智慧物流园和国际数据中心产业园也已见成效，正在逐步构建以集聚品牌产业和新型业态为区域特色的跨境电商全产业链平台。

成都高新区则以电子信息、生物医药和新经济为三大主导产业，产业体系健全，创造了四川省50%的外贸进出口总额，和成都市近50%的高新技术产业产值；建有全国唯一的国家级新药专项成果转移转化试点示范基地，累计引进波士顿科学、吉利德、艾尔建等9 家高能级500强生物医药企业。

成都高新区政务服务和网络理政办公室主任赵登强认为，把做好企业服务工作作为优化营商环境的重要抓手，为此，成都高新区探索设立营商环境“甄审室”，以部门会商共审的形式协调解决跨部门、跨领域的复杂疑难问题，形成制度化解决方案。

论服务：提升企业的感知度和满意度

营商环境好不好，当然不应当是由当地政府部门说了算，优化营商环境的各项措施，能够走到企业、企业家的心中，才是真正的落地。

秦保平提到成都市温江区主打企业服务品牌，实行了“指挥部+园区+部门+镇街+国有公司”的战区负责制，统筹推进规划建设、项目招引、企业服务等工作，全面实现“企业办事不出功能区”，将市场主体区营商环境政策感知度、满意度作为重要参考。

范志强则认为，南通综合保税区未来要在三个方向着力优化营商环境：首先，政策环境上，改革创新推动产业升级，包括深挖潜力做强产业基础、对标先进创新产业融合、优化功能促进业态创新，打造富有竞争力的“保税+”生态环境；其次，外部环境上，区域联动助推协同发展；第三，内部环境上，持续改善综保区营商环境，借助周边教育、医疗等资源，与周边园区有效互补、有机融合，提升南通综保区区域综合竞争力。

赵登强还提到，成都高新区在企业关注度高的企业开办、工程建设项目、政务服务、知识产权证券化、金融信贷的领域，力争在部分领域探索推出全国、全省具首创性的改革举措。“优化营商环境，需要各地百花齐放，但同时也更应当立足于各自优势和特色，打造“有方向性”的营商环境。成都高新区将继续立足于自身实际，持续深化营商环境改革，探索更多在全国开先河的改革措施，让政策走进企业心里，将服务送到企业门前”。

论体验：五大环境与十大关键词

作为中国领先的新闻数据服务商，凡闻科技也参与到多个地市的政务内容大数据智能化服务工作中，凡闻科技董事长王鸣发现，随着后疫情时代的复工复产，地方经济的发展对于营商环境的重视越来越高，在这些海量的报道和讨论中，出现最多的关键词包括：优化、减税、服务、评价、改革、整改、项目、压缩、审批、信用，说明对于企业来说，政府的流程简化和服务质量，是大家最为关心的，也是切切实实影响到地方政府能否招商引资，留住企业，促进经济增长的关键点。

王鸣特别提到，健全和完善良好的政府信用体系，构建协作高效的服务机制，杜绝利用刑事手段干预经济纠纷，并且尊重人才、加强知识产权保护，有这样的营商环境，一定能够吸引到优质企业。

最后王鸣总结指出，打造公平、透明、规范、和谐、优质的市场环境、政务环境、执法环境、创业环境、服务等五大环境，相辅相成、缺一不可，这样才能不断激发企业和市场的活力，增强城市的发展动力。